重庆市长寿区人民政府工作报告

——2026年1月15日在重庆市长寿区第十九届人民代表大会
第九次会议上

重庆市长寿区人民政府区长  李茂涛

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《重庆市长寿区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是长寿发展史上具有标志性意义的五年，面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下满怀感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，扛起新使命、展现新担当，奋力在现代化新重庆建设中当先锋打头阵，以一域之兴、为全局添彩，“十四五”规划目标任务总体完成，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

这五年，我们推动经济发展量质双升，综合实力再上台阶。地区生产总值连跨4个百亿级台阶、突破千亿大关，全市排名前进2个位次、跃居第11位，在除中心城区之外区县中排名第5，年均增长6.5%、超过全国全市平均水平。服务业增加值对经济增长贡献率达54.9%，五年大幅提升40.4个百分点。先进材料成长为全区首个千亿级产业，规上工业增加值占地区生产总值比重全市第1，规上工业产值规模稳居全市前5，高技术制造业和战略性新兴产业产值分别增长120%和51.5%，天然气化工材料产业集群获评国家级特色产业集群。实施高标准市场体系建设行动计划，净增经营主体1.7万户、总量近9万户，培育50亿元级以上企业7家，新增本土上市企业3家、全市第1。先行先试建设重庆数据要素产业集聚区，汇聚腾讯云、阿里云等优质数商100余家，数字经济核心产业增加值年均增速11.4%、排名全市前列。

这五年，我们狠抓科技赋能创新致胜，科技创新成果丰硕。全社会研发投入年均增长12.3%、投入强度全市第4，综合科技创新水平指数位居全市前列。市级产教联合体数量全市第1，建成国家企业技术中心4个、全市第3，国家级博士后科研工作站实现零突破，省级及以上研发机构数量远超国家级经济技术开发区平均水平。新培育高新技术企业192家、科技型企业973家，分别增长163%和192%，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家。成功创建国家知识产权试点城市，技术合同成交额增长6倍，EVOH、天然气制蛋白等技术打破国外垄断并量产，有力保障国家产业链安全。连续三年高水平承办重庆国际人才交流大会·新材料产业人才发展大会，打造产才研协同发展特色品牌，带动“重庆英才”等高层次人才实现倍增、超过1200人。

这五年，我们着力深化改革扩大开放，内生动力持续增强。实施国家级改革试点24个、获评全国改革典型案例24个，49项改革经验全国推广。圆满完成“三攻坚一盘活”改革突破，国企资产规模超2000亿元、全市第6。在全市率先完成园区开发区改革，长寿经开区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中蝉联西部第3、全市第1。重大项目“拿地即拿证”改革入选全市优化营商环境典型案例，“政务承诺+信用履约”作为全市唯一政务服务案例在全国现场会交流推介。积极融入国家重大战略布局，建成投用中航油西南战略储运基地、黄草峡储气库等国家能源储备重点工程，长寿经开区入选成渝地区双城经济圈合作示范园。获批川渝首个生产服务型国家物流枢纽，西部陆海新通道长寿班列联通127个国家和地区，累计港口吞吐量1.2亿吨、约占全市总量1/8。获评重庆自贸区联动创新区、内外贸一体化示范基地，引育外贸企业300家、增长2倍。

这五年，我们坚持以文润城以旅兴业，人文底蕴显著提升。构建“三层五类”历史文化遗产保护体系1，编制实施历史文化街区、名镇、名村、建筑保护规划，区博物馆盛大开馆、年参观人次超20万，全面融入古蜀道保护格局，获批全市第六座历史文化名城。积极共建巴蜀文化旅游走廊，举办明月山生态旅游文化节、渝藏文化交流节等文化惠民活动7000余场，500余件文艺作品获省市级以上荣誉，长寿非遗文化馆荣获全国优秀公共文化空间，获评全市4个全国“书香城市”之一。高水平承办全国“四季村晚”、国际棋联锦标赛等重要文体旅活动200余场，“寿湖半马”等四大品牌赛事精彩连年，长寿湖旅游度假区作为全市唯一景区入选中国体育旅游十佳精品项目，获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，累计接待游客7000万人次、增长59.7%，文旅产业增加值年均增长超过10%，获人民网、央广网等国家主流媒体宣传报道超千次，“天赐长寿·人人向往”近者悦、远者来。

这五年，我们践行生态优先绿色发展，生态底色愈发鲜明。聚力实施污染防治攻坚战，完成460个入河排污口溯源整治，长江长寿段水质稳定保持Ⅱ类，国考断面水质常年保持100%达标，桃花溪获评全国幸福河湖，PM2.5年均浓度下降17%，危险废物处置能力全市第1。建成56万亩长江岸线生态廊道，生态修复“四山”矿山223公顷，明月山生态修复入选全国矿山生态修复多元共治典型案例。提质建设“两岸青山·千里林带”7.8万亩，人均公园绿地面积增加3.21平方米，“推窗见绿、出门即景”触手可及，获评中国气候宜居城市。在全市率先获批全国清洁生产审核创新试点，建成国家级绿色工厂10家，单位地区生产总值能耗下降18%，碳市场减碳履约数量、交易金额位居全市前3，“三线一单”减污降碳协同管控试点成效获新华社刊载并全国推介。

这五年，我们坚持民之所望政之所向，幸福指数接连攀升。财政民生支出占比保持60%以上，两江新区至长寿快速通道等102件民生实事落地见效。实施城市品质提升行动，实现阳鹤、菩提片区连片发展，建成时代广场等新地标，改造老旧小区93个、惠及4万家庭，新建城市道路35条、“三横四纵”路网2撑起城市骨架，16座公园、8公里绿道构建起城市慢行系统，可观江览山、如穿行画中。巩固拓展脱贫攻坚成果评估连续六年为“好”，获批国家数字乡村试点，入选全国7个县级国家水网先导区之一，稻谷产业集群纳入全国优势特色农业产业项目，鸡蛋、有机鱼产量全市第1。成功创建全市高质量充分就业区县，城镇新增就业达9.88万人，居民人均可支配收入由3.6万元增至4.31万元。建成三级养老服务网络、社会救助服务联合体，倾力保障每名长寿老人老有颐养、困难群众弱有众扶。加大优质医疗资源供给，区人民医院北城院区建成投用，创建三级医院2家，本地就诊率增至67.4%，群众看病次均费用下降10.5%。教育经费保持“两个只增不减”，新增学校10所、学位1.2万个，成功创建全国学前教育普及普惠区，与华师附中、巴蜀中学等知名学校合作办学，让长寿孩子在家门口就能上好学。

这五年，我们深化治理强基安全固本，社会大局和谐安宁。深入推进数字重庆建设，数字化城市运行和治理中心投用，贯通市级应用231个、流转多跨事件28.5万件，区县应用场景使用活跃度等5项关键指标全市第1，“动火作业全过程监管一件事”在全市所有区县贯通运用。“141”基层智治体系实战运行，1167个网格触角全覆盖通达基层“神经末梢”，实现基层体系重构、机制重塑、力量重组。成功创建全市法治政府建设示范区，建立“7+1”综合行政执法队伍3，“综合查一次”组团式行政执法经验获全市推广，全面依法治市考核连续四年位居全市第1。坚持人民至上、生命至上，众志成城战疫情、战山火、战高温，极端天气“暖心照护”困难群众2.3万人次，未发生重大及以上生产安全事故，自然灾害应对实现“零伤亡”，群众安全感指数全市第2，社会大局实现“五年稳、五年安”。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓝图谋划之年。这一年，我们始终坚持党建统领，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，在挑战中勇毅前行，在机遇中乘势而上，全力以赴拼经济、全面加速促发展、全员行动抓落实，全年地区生产总值达1118.8亿元、增长6.9%，增速全市第1，规上工业增加值增长6.4%，固定资产投资增长5.1%，一般公共预算收入增长5.5%。重点做了以下工作：

（一）着力优存量、扩增量，推动经济态势向优向好
工业经济稳步增长。坚持“工业一业定乾坤”，构建“区级领导+企业专员+工作专班”服务体系，“一企一策”助力47家重点企业稳产、50个重点项目投产，完成规上工业产值1693亿元、增长2.3%，工业全口径税收占比59.3%。大力推进产业技改增效，实施技改项目数量全市第1、技改投资增速达86.1%，入选全国制造业新型技术改造城市试点，智能制造发展指数排名全市前列，规上工业利润增长170%。项目投资提速放量。迭代“1+N+19+6”招商工作架构4，开展驻点招商、专班招商，合同引资570亿元，制造业招商指数全市第1，成功填补西南地区氢能装备制造等领域空白。强化重大项目全流程服务和定期调度，能快则快推动122个项目按期开工，19个项目当年签约、当年开工，33个市级重大项目完成年度投资141%，工业投资规模全市第4。消费活力持续迸发。推进品牌培育、业态丰富、场景打造，引进区域首店12家，举办消费促进活动40场，兑现消费补贴4.51万笔次、带动消费8.4亿元，零售业销售额增长8.3%、达245.5亿元。启动重庆第十届文化旅游惠民消费季长寿专场，举办“一带一路”田径邀请赛等文体旅活动45场，重庆天空剧院成为文旅消费新“爆款”，跨年烟花秀吸引5万名游客亲临、线上直播观看超2300万人次，菩提古镇获评市级旅游休闲街区，住宿和餐饮营业额增长8%。

（二）着力抓改革、促创新，推动发展动能接续转换

重点改革蹄疾步稳。纵深推进央地金融合作盘活国有资产创新试点，重塑“4+11+N”国企发展格局5，顺利完成化债、退平台、瘦身健体、止损治亏等年度任务，国企利润增长9.92%。稳步推进要素市场化配置改革，“新型林业经理人”“生态地票破解矿山修复资金难题”等获评全市典型案例。落地全市首笔有机渔业转型贷款，获批农业转型金融标准试用重点区县。创新成果不断涌现。全社会研发投入强度3.67%、比全市平均水平高1.2个百分点，培育国家企业技术中心1个、国家级博士后科研工作站2个，长风化学获重庆市科技进步奖一等奖。引进美国康宁打造西南地区首个国家级微通道技术示范园，全球技术转移科创服务巨头—德国史太白在长设立中国区第2家技术转移中心，化工研究院入选国家产业技术基础公共服务平台名单，技术合同成交额增长53.6%，云天化天聚“医用级聚甲醛”作为全市唯一生物医用材料代表入围工信部揭榜单位。经营主体蓬勃发展。支持科技创新和制造业发展减免税费11.87亿元，新增经营主体1.14万户，培育市级瞪羚企业3家、制造业单项冠军企业3家，迅华实业IPO等待过会。在全市首创助企联络官制度，“企业吹哨·部门报到”服务满意度100%。政务服务缩短办事时间50%以上，“民呼我为”工作成效排名全市前列。

（三）着力强枢纽、促协调，推动开放水平持续提升

区域联动走深走实。谋划推进成渝地区双城经济圈建设68项年度重点任务，“十项行动”重大项目、川渝合作共建项目投资完成率分别达135%、233%。与自贡市共建千亿级天然气化工新材料产业合作示范园区，开展关键原料互供与产品协作。“川渝联合查处危废非法转运”入选全市环境法治建设十大典型案例。与垫江对口协作24项年度任务全部完成。枢纽功能培优育强。实施国家物流枢纽建设运营提升工程，共建多式联运川江物流枢纽，长江上游最大航油装卸码头、西南最大危化品集装箱铁公水多式联运平台投用，枢纽货物吞吐量增长10%，全程物流时效提升7%。保税物流中心（B型）纳入海关总署2025年培育计划项目库，创新陆海联运监管互认模式，首次实现锂电池“一次查验”通行出海，通关效率提升40%。经西部陆海新通道货运量2.36万标箱、货值13.63亿元，分别增长173.58%和29.81%。开放经济巩固提升。大力发展外贸新业态，完成跨境电商5.87亿元、实现零突破，新增外贸企业11家，16家企业出口过亿。举办涉外商协会和外资企业长寿行等对接活动，27家企业获外贸奖补金支持，鼓励8家企业海外投资建厂，川维化工、重庆钢铁产品获批进入欧盟市场。创新“技术入股+合资共建+资本联动”模式，落地法国苏伊士等外资企业4家，实际使用外资2171万美元、增长62.5%。

（四）着力提品质、增底蕴，推动城市能级整体跃升

功能品质日益完善。编制《大美长寿城乡风貌整体规划暨总体城市设计》，新增“口袋公园”6个、城市绿地20万平方米，改造17个老旧小区、4个城中村片区，桃花新城片区入选全市首批美丽区县城标志性特色风貌名片。菩提社区入选全市首批建设达标高品质生活服务圈，3个社区通过全市第二批次高品质生活服务圈市级评价。内涵底蕴传承厚植。启动《长寿区历史文化名城保护规划》编制，开展三倒拐历史文化街区保护修缮及周边环境提升，成功创建关口市级历史文化街区，长寿缆车等3处文物入选市级文物保护单位，走马村成功申报市级传统村落，海棠唢呐等3项非遗入选国家级非遗项目培育名单。“三馆一中心”6免费服务群众100万人次，“369”讲堂入选新时代终身学习品牌全国推广，创建国家级文明单位5个，曲艺作品荣获第二十届群星奖。治理水平显著提高。提升区治理中心实战实效，巩固“141”基层智治体系实战效能，流转事件办结率100%。深化“大综合一体化”行政执法改革，解决城区马路市场、卫生死角等100余处，“破解市容秩序难题”入选2025世界城市日重庆主题展。全力守护群众生命财产安全，刑事警情、电信诈骗案件下降13.67%、16.64%，安全生产基础持续夯实，事故起数、死亡人数下降7.14%、13.3%，有效应对10起自然灾害。

（五）着力强产业、优环境，推动和美乡村可感可及

“两条底线”守住兜牢。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，住房安全保障率、安全饮水率均保持100%，失学辍学适龄儿童动态清零。中国水稻研究所西南中心、重庆粮油产业大脑建成投用，建设高标准农田3.62万亩，粮食播种面积和产量稳中有升，在全市率先完成第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点。特色农业发展壮大。与北农大、铁骑力士深入合作，蛋鸡产业纳入重庆特色畜牧业发展布局，入选全市唯一国家渔业绿色循环发展试点。标杆5万吨蛋品加工项目等投产，食品及农产品加工规上产值增长4%。建立特色产业全流程质量追溯体系，发布长寿米粉地方标准，新增重庆名牌农产品8个，长寿鱼面亮相第22届中国食博会。长寿慢城正式加入国际慢城组织，乡村旅游收入增长10%。环境治理成效明显。聚力秋冬季“治气”攻坚，支持重钢等3家企业完成超低排放改造，城区周边露天焚烧下降43.4%，公共交通新能源全覆盖，空气质量优良天数比去年增加2天。城乡黑臭水体动态清零，长寿湖成功创建市级美丽河湖，流域横向补偿机制获全国推广。完成矿山生态修复46.04公顷，重点建设用地安全利用率保持100%。

（六）着力解民忧、惠民生，推动民生福祉持续增进

就业增收落地见效。举办就业招聘活动110场，城镇新增就业1.94万人、增长18.8%。创新实施“乡村合伙人”就业创业计划，农村居民人均收入提高1253元。启动欠薪综合治理“信用+监管”改革试点，帮助农民工追回欠薪3000余万元、处置率100%，全周期劳务派遣用工企业服务监管模式获全国推介。社会保障更加坚实。启动公办养老机构片区化改革，创建全国示范性老年友好型社区2个，3.9万名80岁以上老人免申即享高龄补贴。建设区托育服务中心，为1.17万名婴幼儿发放补贴3762.7万元。发放社会救助资金超过2亿元、帮助4.1万名困难人员纾困解难。创新实施“双列管”机制7和“困境儿童码”8，护航2700余名儿童成长。公共服务巩固提升。学前教育普惠率达100%，联合巴蜀中学共建教育发展共同体，“双师型”教师9占比升至85%。义务教育优质均衡发展区通过市级评估，6所学校入选国家特色实验校。基本建成“2+2+3+N”医共体发展构架10，222个项目区内“医检互认”，居民医保基金平稳运行，基层医疗机构标准化建设全覆盖，区中医院获批国家级医养结合服务标准化试点。

一年来，我们毫不松懈加强党的建设，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。坚持在法治轨道上推进工作，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、审计监督，办理人大代表建议323件、政协提案362件，办结办复率100%、综合满意率98%。严格落实全面从严治党新要求，力戒形式主义、官僚主义，坚持过“紧日子”，将财力更多更好用到保民生、补短板、促发展上。此外，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人工作取得新进展，审计、档案、保密、邮政、气象、哲学社会科学工作取得新成绩，民族宗教、港澳台、妇女儿童、残疾人、慈善等工作取得新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，是长寿在中国式现代化新征程中砥砺奋进、铸就辉煌的五年，更是我们经受多重考验、实现蝶变跃升的五年。于非凡征程中，我们始终坚信，“壮阔征程需要领航的力量”，唯有始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把党的领导贯穿于发展各领域全过程，我们的事业航船才能劈波斩浪、行稳致远。我们始终笃定，“高质量发展是新时代的硬道理”，唯有紧扣“两大定位”“三个作用”使命任务，坚持生成性学习、保持奋进者姿态，方能把握发展大势、竞逐时代浪潮。我们始终铭记，“人民是真正的英雄”，唯有时刻把民生冷暖挂在心上、抓在手里，以实干实绩获得群众的理解、支持和信任，我们干工作才能无往而不胜。我们始终践行，“改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招”，唯有坚持改革不停顿、开放不止步，坚定不移抓好全面深化改革和扩大高水平开放，推进中国式现代化建设才会不断焕发出新的生机活力。这些从实践中淬炼、在奋斗中沉淀的宝贵经验，是我们战胜一切艰难险阻、续写发展新篇的制胜法宝，必须长期坚持、不断发扬。

各位代表！星光不问赶路人。回首过去五年，特别是刚刚过去的2025年，发展之路并不平坦，面对需求收缩、预期偏弱、债务化解和关税战冲击等多重挑战，我们承压前行、迎难而上，取得的成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是长寿经开区强力支撑的结果，更离不开万千长寿儿女以梦为马、逐梦奋斗。一路走来，长寿的每一点变化、每一次突破、每一份成绩，都凝聚着大家早出晚归的身影、负重前行的坚持、无怨无悔的奉献！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻长单位、驻长部队和武警官兵，向离退休老同志，向广大建设者、投资者，向所有关心支持长寿发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战，比如：宏观环境不稳定不确定因素增多，经济持续稳定增长的基础还不牢固；新质生产力培育发展不够，主导产业核心竞争力不足，支撑高质量发展的新动能还不强；消费潜能释放还不充分，投资质效有待提升，市场发展信心仍需提振和巩固；环境保护和污染防治任务依然艰巨，本质安全水平有待进一步提高；高品质公共服务产品供给不足，人口外流、老龄化少子化等问题较为突出；转变政府职能、提升治理能力仍要持续发力。对此，我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期工作总体要求和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是长寿抢抓机遇、追赶跨越的“黄金五年”。我们将迎来重庆直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年等重要历史节点。区委因势而谋、乘势而上，科学提出加快打造产城融合宜居宜业地、自然长寿美丽生态城的发展愿景，建设先进材料产业集聚区、物流枢纽经济先行区、运动康养文旅示范区、自然长寿美丽生态城的核心抓手，描绘出未来长寿跨越新关口、开创新局面的光明蓝图和清晰路径。我们必须积极识变应变求变，把握主动权、下好先手棋，将时代机遇转化为发展先机、引领全局突破，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在千帆竞发中勇立潮头、奋勇争先。

今后五年经济社会发展主要目标是：

——高质量发展迈上新台阶。地区生产总值达到1500亿元、年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长5%，固定资产投资年均增长5%，一般公共预算收入达到60亿元。全社会研发经费投入强度保持3.5%左右，国家级创新平台突破10个，科技型企业、高新技术企业数量分别突破2000家、400家。规上工业总产值稳居全市第一梯队，规上工业增加值年均增长8%，基本建成世界一流化工产业集聚区、全市万亿级先进材料产业核心承载区。

——高水平开放取得新成效。综合交通枢纽、开放门户地位更加凸显，“四向”物流大通道建设取得重要进展，口岸和海关监管功能不断完善，生产服务型国家物流枢纽建设成效显著，对外贸易稳步增长，基本建成西部陆海新通道东线重要枢纽节点。营商环境持续优化，重点领域关键环节改革纵深推进，国资国企创新力、控制力、竞争力全面提升，民营经济增加值占地区生产总值比重达到65%。

——高品质生活展现新面貌。城市文化底蕴、功能品质大幅提升，城市吸引力、集聚力、带动力持续增强，常住人口城镇化率提高至73%。城乡融合发展机制更加健全，城乡居民可支配收入比缩小至2:1。美丽长寿建设取得重大成果，碳达峰目标如期实现。高质量充分就业取得新进展，居民收入增速快于全市平均水平，长期护理保险制度实现全覆盖，社会保险体系更加健全，教育、医疗、养老、幼育等公共服务更加优质普惠均衡。

——高效能治理实现新突破。人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放，“大综合一体化”体制机制迭代完善，建成全域数字化转型示范城市。全域本质安全水平持续巩固提升，风险预测预警预防能力明显提高，社会治理和公共安全治理效能显著提升，群众安全感保持98%以上，平安长寿法治长寿建设迈向更高水平。

到2035年，全区综合实力、经济实力、科技实力跃上新的台阶，人民生活更加幸福美好，在全市区县发展中进一步争先进位，成为全市展示中国式现代化的实践窗口。

面向“十五五”，重点做好四个方面工作：

——加快建设先进材料产业集聚区。培育打造“2324”现代制造业集群体系11。全力补齐烯烃等产业链关键断点，一体推动基础再造、稳链强链、能级跃升、稳产增效，壮大天然气化工新材料、先进金属材料两大千亿级主导产业集群，争创全球天然气化工新材料领先者、长江上游绿色大型钢铁生产基地。聚焦产业链关键环节和价值链中高端，纵向延伸、横向耦合发展，做强绿色大健康、新能源材料、智能网联汽车零部件三大支柱产业集群，打造全市智能网联新能源汽车特色产业园。坚持内涵集约式发展，着力增品种、提品质、创品牌，创新发展装备及智能制造、硅基新材料两大特色产业集群。营造“龙头牵引、配套跟进”产业生态，前瞻做好合成生物、大数据及应用、氢能及新型储能、纤维及复合材料四大“新星”产业发展布局。加快建设全市科技创新重要战略支点。坚持围绕产业链布局创新链，协同推进科技创新平台建设、主体培育、成果转化、生态营造，持续增强规上企业研发能力，做强区域科创品牌。全面提升保障服务水平。建立与制造业发展适配的用能、用地、资金、能耗指标等要素优化配置机制，迭代园区“六个一体化”管理服务体系12，深化“亩均论英雄”改革，长寿经开区综合发展水平稳居国家经开区第一方阵。

——加快建设物流枢纽经济先行区。着力打造渝东新城综合交通门户。积极协调推进重要开放通道建设，持续完善以“两高五普”铁路网络13、“一客两货”港口集群14、“一环两轴多联”高速公路网络15和“三国道六省道多联线”普通公路网络16为骨架的现代化综合立体交通体系。高位建设西部陆海新通道东线重要枢纽节点。发挥生产服务型国家物流枢纽统领作用，有序推进港口码头品牌、功能、运营、主体整合提升，落地保税物流中心（B型），构建“铁公水管仓数”六网协同流通体系，打造长江上游多式联运示范基地，实现港口货物年吞吐量3000万吨，经西部陆海新通道到发货量、货值年均增速10%，做大做强生产性服务业，打造千亿级临港经济产业带。推动内外贸一体化发展。进一步扩大制度型开放，大力发展跨境电商、数字贸易等新业态，积极拓展“一带一路”等新兴市场，实现进出口总额500亿元以上。迭代升级四大百亿级专业市场，引进培育一批交易结算中心、冷链物流仓储，带动批发和零售总额达到8000亿元。

——加快建设运动康养文旅示范区。全力打造运动赛事区域中心城市。高水平承办国际国内品牌赛事，争取落户皮划艇转训基地等国家级训练基地，打造全市水上运动综合训练基地，以赛事活动聚人气、聚流量。唱响“常来长寿·长寿常来”旅游品牌。全力创建长寿湖国家级旅游度假区、菩提古镇国家级旅游休闲街区、三倒拐国家级历史文化街区，构建“全龄段、全季节、全链条”康养度假体系，深度融入三峡文旅新地标、世界知名文化旅游目的地建设。大力推动运动、康养、文旅三大要素融合发展。积极发展夜间旅游、低空旅游、赛事旅游、演艺旅游、工业旅游等新业态，全力打造“烟花+文旅”融合新模式，大幅提升长寿文旅的辨识度、知名度和美誉度，推动人气经济持续升温，全域旅游人数、旅游综合收入分别突破8400万人、640亿元，文旅产业增加值占地区生产总值比重提升至7%。

——加快建设自然长寿美丽生态城。积极创建国家生态园林城市。加快城市有机更新，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，精心打造长江岸线生态景观廊道、滨江区域历史人文风貌区等城市标志性场景。坚持特色彰显、功能互补、协调联动，“一镇一品”打造环长寿湖片区、长垫公路沿线城镇群，建设特色风貌场镇，畅通镇域经济循环。加强产业强基、文化铸魂、建设提质、治理固本，推进生态环境“九治”和生态保护修复，打造巴渝和美乡村样板地。做实做强“自然长寿”区域品牌。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，全力实施好国家级试点示范项目，延长特色农业产业链、提升农产品价值链，加快创建国家现代农业产业园。着力塑造人民幸福生活图景。持续提升城市基层治理水平、数字治理水平、文明建设水平、安全管理和防灾减灾救灾水平，以人为本推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，加强社会保障、优化公共服务、推进共同富裕，打造践行“中国式现代化，民生为大”标志性成果。

三、2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是加快建设产城融合宜居宜业地、自然长寿美丽生态城的起步之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，按照市委、市政府和区委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，规上工业增加值增长8%。面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的发展环境，实现上述目标：一要胸怀“国之大者”。深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决扛起扛好市委赋予的使命任务，将战略赋能全面转化为发展动能。二要坚持干字当头。守正创新当好改革发展的行动派、实干家，始终以最积极响应、最迅速行动、最彻底贯彻，推动各项工作干就干成、干就干好。三要勇于攻坚克难。不只做运筹帷幄的“谋士”，更争当斗破艰险的“战士”，挑最重的担子、啃最硬的骨头，不惧风雨、一往无前。四要践行人民至上。始终把群众“身边小事”当作政府“头等大事”，致广大而尽精微，凝聚起跨越发展的人民伟力、强大合力。

重点抓好以下十个方面工作：

（一）深度融入重大战略布局，做大做强城市核心能级
助力成渝地区双城经济圈建设。迭代升级“四重清单”17，积极承接重大战略产业项目布局，提速推进长寿狮子滩抽水蓄能、川渝1000千伏特高压交流加强工程等重大项目建设，强化关键产业和能源物资备份。深化与自贡市、彭州市合作，探索构建化工新材料产业发展联盟，支持龙头企业加强产需对接，推动天然气化工和石油化工耦合发展。强化川渝博士后区域协同联动机制，重点聚焦新材料领域开展技术攻关和研发转化。加强生态环境联防联控联治，争创大洪河川渝跨界省市级幸福河湖。

提速同城化发展。加快提升区域交通一体化水平，提速渝宜高铁、G50沪渝高速垫江至长寿段改扩建工程，增加同城巴士发车频次，完成两江新区至长寿快速通道晏家隧道长寿段建设。深度参与中心城区先进制造和高端创新分工，持续提升智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造产业关联度，协同推进新型技术改造城市试点。发挥商贸物流集散优势，做好明月山绿色发展示范带陆海新通道铁海联运班列组织，联动渝东南、渝东北发展。

提升城市功能品质。加强全域城乡风貌单元管控引导，实施滨江路、轻化路片区城中村和16个老旧小区改造，优化关口区域历史人文风貌，加快推进三洞沟城市峡谷、体育健康综合体、群众运动空间扩容建设，三倒拐历史文化街区全面开街运营。实施经开路、长寿西互通等重点道路提升工程，新开通4条园区公交环线，提升经开区组团交通疏解能力。有序推进老旧供水管网改造。加强“好房子”供给，加快建设第四代住宅，新增品质房源300套以上，有效盘活利用闲置安置房。推动“15分钟高品质生活服务圈”扩面提质。

（二）全力激发有效需求，持续提振市场发展信心

充分发掘消费潜能。深入实施提振消费行动，持续激发新能源汽车、智能家电等消费品以旧换新潜能。坚持“跟着文体旅去消费”，高水平承办全国田径大奖赛等国家级赛事，重庆天空剧院常态演绎，高质量举办惠民消费季等品牌活动。系统整合文旅资源，推出多元化主题旅游精品线路，争创3A级旅游景区2个。积极培育健康、情绪等新型消费，大力发展直播经济、亲子经济、夜间经济、银发经济，建设直播电商园区、咖啡工厂综合体，完善新型专业市场业态，推动消费领域跨界融合发展。

切实提升投资质效。探索设立产业引导基金，优化专班招商工作机制，分行业领域建立机会清单，加强资本招商、以商招商、平台招商，合同引资540亿元，有效提升资金到位率。强化“531”项目推进机制18，加强重大项目全生命周期服务，统筹推进383个市区重大项目，项目年度计划投资完成率85%以上。适度超前开展项目谋划包装，建立政策性资金重大项目储备库，动态保持资金需求规模，积极争取无偿、低息资金支持。实施创新制胜产业投资行动，大力引导提升社会资本投资占比，进一步优化投资结构，工业投资占固定资产投资比重54%以上。

稳步扩大外资外贸。实施外商投资企业“行政服务管家”制度，鼓励外资企业利润再投资，实际使用外资1500万美元以上。实施外贸龙头深耕计划，配属重点企业外贸服务专员，加强信保、融资等服务，积极组织参加境外重点展会及经贸对接活动，助力开拓海外市场，实现外贸进出口额93亿元。依托“渝贸通”数智平台，高效办好“进出口一件事”，提升外贸综合服务质效。积极引育跨境电商平台、综合服务企业，拓展文化贸易、数字贸易等新兴领域，完成服务外包执行额1亿美元。

（三）培育打造“2324”现代制造业集群体系，巩固壮大实体经济根基

塑造核心竞争优势。实施产业集群提质升级行动，推动嘉利合氟化工一体化等64个项目投产，争创国家级先进结构材料战略性新兴产业集群。积极引进车身轻量化材料、智能核心零部件等关键配套企业，拓展智能网联新能源汽车产业链。加快传统产业焕新发展，促进技术改造、设备更新和制造模式转变。着力打造重点产业生态圈，培育链主、链核企业2家，力争国家级制造业单项冠军零突破。深入推进制造强区建设，健全首席质量官制度，支持龙头企业开展质量攻关，提升“长寿制造”含金量。

推进产业融合发展。迭代实施“满天星”行动计划，积极储备科技成果转化类、产业链关键配套类生产性服务业项目，推进全品类钢材市场建设，争取服务型制造试点，服务业增加值增长9%。积极融入重庆国际会展名城建设，以专业会展促进产业链延伸衔接。加快产业大脑模型应用推广，切实提升实战能力，争创市级产业大脑优秀应用案例。实施“人工智能+”行动，推进数字化转型项目60个，培育智能工厂2个、未来工厂2个，规上工业企业智能制造能力达到规范级比例超过80%。

增强园区发展承载。尽快完成经开区新材料产业园扩区复核认定。开展八颗组团标准厂房整体招租招商，推动佳易鑫化工等4宗供而未建土地尽快开工，提高园区亩均税收水平。加快推进经开区低碳循环经济区道路、沙溪片区管廊等25个项目建设，完善园区配套服务。加快建设常氢科技等新项目配电设施，推动晏鱼线等线路障碍搬迁，保障新项目及时落地运行。启动页岩气地质勘查，为企业提供优质要素保障服务。

（四）加快推动产业创新和科技创新深度融合，引领发展新质生产力

提高创新策源能力。加速融入全市科创走廊体系，拓展涪长新材料产业协同创新区服务功能、合作领域。建立科技创新指征综合台账，加强武汉工程大学重庆研究院等科创平台建设，新培育科技型企业163家、高新技术企业30家。支持康普化学创建国家企业技术中心，打造市级以上创新平台6个。优化揭榜挂帅攻关机制，提升重点产业自主可控力和核心竞争力。建设环重庆化工职业学院创新创业生态圈，实施高层次人才“区企共用”改革，推动创建硅基新材料院士工作站、氢能产业技术研究院。

加速研发成果转化。支持领军企业组建产业创新综合体，开展共性关键核心技术联合攻关，探索建设区域性技术经纪平台，技术合同成交额34亿元以上。加强中试平台建设和能级提升，支持华陆新材、贝利科技等企业争创市级中试平台，与中国科学院、重庆大学共建合成生物中试基地。挖掘培育规上科技服务业企业，加大技术转移机构、检验检测等科技服务平台建设力度，更好发挥“汇智596科技成果产业园”等平台支撑作用。

集聚创新资源要素。整合科研院所、人才、政策、资金等要素，打造中国长寿“1661化学谷”科创品牌。持续提升新材料产业人才专区、卓越工程师队伍实践基地服务质效，优化人才管理服务政策，积极帮助企业填补高端人才缺口，力争引进院士1人、高层次人才220人以上。推动产教联合体实体化运行，争创市级产教融合型企业3家，培养技能人才4000人以上。优化科技金融服务体系，打造科技金融创新示范区。加强知识产权保护体系建设，争创知识产权强国建设示范园区。

（五）高位打造西部陆海新通道东线重要枢纽节点，持续提升对外开放水平

构建开放通道体系。完善综合交通运输网络，积极推动广长涪铁路、长垫梁铁路、合广长高速项目前期工作，开工重庆东向物流大通道长寿段。提升多式联运效能，加快建设川江物流枢纽、铁路物流园、铁水联运铁路专用线，探索建立长寿港始发货轮通江达海合作机制，推广多式联运“一单制”。常态化双向开行西部陆海新通道长寿班列，加密重钢原材料上行班列运行频次，吸引区域货源经长寿集结分拨，拓展面向东盟新路线，经西部陆海新通道到发货量、货值均增长10%。

做强开放平台能级。深入推进生产服务型国家物流枢纽提升工程，推动港口码头品牌整合，加快打造六大物流功能区，力争纳入全市“一区两体系”19建设布局，港口吞吐量突破2600万吨。探索推动长寿港与洛碛港联动发展。完善自贸区联动创新区功能，持续探索投资贸易便利化、产业发展协同、金融服务创新，扩大制度型开放。全力争取保税物流中心（B型）获批落地运行，开工长寿港国际仓储物流基地二期，大力发展保税仓储、国际分拨等业务，为企业提供高效通关服务。

加强对外交往交流。积极举办中匈文化艺术展览、匈牙利美食文化节等系列活动，打造国际研学课程、双向旅游线路，深化金融、教育、医疗等国际交流合作，深耕国际友城“朋友圈”。积极参与中国国际旅游交易会、“向世界讲述重庆”文旅推介会等重要活动，引进承办首届亚洲跳跃锦标赛、第四届“一带一路”田径邀请赛等国际赛事活动。探索“外事+外宣”模式，精心策划海外主流媒体、国际知名高校走进长寿系列活动，开展多渠道、立体化对外宣介，实现“破圈”传播。

（六）充分发挥经济体制改革牵引作用，进一步释放改革活力
深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，打造一批长寿辨识度改革典型案例。推动国企劳动、人事、分配“三项制度”改革，打造市场化产业主体2家。深化央地合作、“三企”联动20，促进国有资源资产化、资产证券化。推动投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与厨余垃圾处置、污水治理等领域建设。深化零基预算改革，编制全口径政府投资计划，提高财政资金使用效益。

激发市场发展活力。开展优化营商环境九大专项行动，投用“信用+企业风险防治”场景，建成投用全市统一公共资源交易平台。实施“三大培育计划”，新增升规达限企业75家、专精特新中小企业10家，加强拟上市重点企业培育库动态管理。落实川渝市场准入“异地同标”和公平竞争审查互评制度，综合整治“内卷式”竞争。优化“一件事一次办”集成服务，完善惠企政策直达快享和“码上服务”快速响应机制，有效降低企业经营成本。深化涉企行政执法改革，全面实施“包容审慎”监管，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

提高要素配置效能。深化土地要素市场化配置综合改革试点，探索存量建设用地短期开发利用、产业用地多元化供应，盘活利用存量土地资源。完善城乡有序流动的人口迁徙制度，推行常住地提供基本公共服务制度。促进数据要素应用、流通与交易，打造数据要素典型应用场景6个，力争纳入全市算力集群。深入推进“智融惠畅”工程，实施科技金融“长江领航”计划，深化绿色转型金融试点，落地更多数字金融应用场景，培育壮大养老金融、普惠金融。加强电力、天然气等资源市场制度建设，健全环境权益实现机制。

（七）加快建设龙溪河流域现代农业示范区核心区，扎实推进乡村全面振兴

壮大现代高效农业。实施粮油作物大面积单产提升工程，打造丘陵山区稻谷数智产业标杆，健全高标准农田“建管用”机制，提高粮食综合生产能力。改良培优橘柚品种，依托农合联建设“橘柚”专业社会化服务体系，探索柚茶柚香等新产品、农耕研学等新业态，农合联镇街覆盖率100%。加快推进国家渔业绿色循环发展试点，建成长江上游特色鱼类规模化繁育基地。建设百万羽蛋鸡项目，推动北农大种鸡场投产达效，申报国家现代农业产业园。实施“自然长寿”品牌提升行动，新增食品及农产品加工企业6家，打造“爆款”产品2个。

建设巴渝和美乡村。统筹开发式帮扶和兜底式保障，严守不发生规模性返贫致贫底线。实施农村饮水质量提升专项行动，小石门长江水源工程完工通水，完成三条沟等3个片区饮水提升工程。统筹推进“一镇一特”镇容镇貌整治提升行动，深化农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，建设“四好农村路”50公里，巴渝和美乡村建成率增至80%。深入推进国家数字乡村试点，数字乡村发展水平增至48%。拓展“141”基层智治体系，推广“湾长制”等本地实践，争创国家级乡村治理典型案例1个。

提振乡村发展潜能。加快全域土地综合整治，有序发展土地适度规模经营，做好耕林空间改革试点后续工作。开展第二轮土地承包到期再延长30年整区试点。落实最严格耕地保护制度，源头防控违法占用耕地行为。深化强镇带村、强村富民贯通联动改革，推进“乡村CEO”试点，集体经济村均经营性收入达80万元。开展农村基础设施投融资改革试点，增强农村产权流转交易平台市场化能力。完善农村商贸流通体系，深化“邮运通”市级试点，建成村级综合便民服务站30个。做好第四次全国农业普查。

（八）持续筑牢长江上游生态屏障，促进人与自然和谐共生

加强污染防治攻坚。开展空气质量改善攻坚行动，加强工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘等重点领域整治，空气质量优良天数超过315天，PM2.5平均浓度稳定达标。实施水生态治理修复工程，完成69个入河排污口整治，建成“农村生活污水零直排区”10个，动态清零城乡黑臭水体。加强土壤污染防治，新增“无废城市”细胞26个。承接市级装修垃圾收运处置试点，推动城市生活垃圾分类收运系统全覆盖，建成投运有机溶剂再生综合利用项目。标本兼治抓好中央、市级生态环保督察反馈问题整改。

打造蓝绿交织空间。强化沿江一公里范围内化工企业监管与长江长寿段岸线治理，巩固十年禁渔成效。开展打造最美河湖岸线专项行动，加强龙溪河、御临河、桃花溪流域综合治理。加强生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草保护修复重点项目，开展小微湿地创建，稳步推进历史遗留和关闭矿山生态修复，完成自然保护地整合优化。深入推进“三兴”行动21，科学实施国土绿化，开展退化林修复和森林改培，提升森林资源质量。

推动绿色低碳发展。加强重点行业节能降碳，完成卡贝乐超低排放改造，创建绿色工厂4家，单位地区生产总值碳排放下降4%。促进清洁能源开发利用，加快农光互补集中式光伏、上海重塑能源制造基地等建设，建成投用副产氢气综合利用等5个氢能项目，发展氢能全产业链。构建绿色出行网络，完善加氢站、充换电设施布局。强化资源环境目标衔接，引导更多企业参与碳排放权交易。积极承办全市“六五环境日”主场活动和绿色低碳产业推介会，打造“碳索长寿”绿色低碳特色应用场景，营造全民共同参与绿色低碳生活良好氛围。

（九）始终聚焦人民对美好生活的向往，加大保障和改善民生力度

突出就业优先导向。实施稳岗扩容提质行动，开展“春风行动”等招聘活动100场次以上。做优“就在长寿”合伙人项目，切实提升技能培训实效，拓宽困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业渠道，实现城镇新增就业1.6万人以上。开展“信用监管+欠薪治理”试点，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，全力维护劳动关系和谐稳定。

优化公共服务体系。实施基础教育扩优提质行动计划，优化城乡、校际教育资源配置，创成全国义务教育优质均衡发展区。加快工信职业学院、化工职业学院二期建设，桃花溪中学高中部、长寿华师学校高中部一期建成投用。优化教师年度考核等评价办法，严格规范社会事务进校园。加快建设紧密型医共体，深化“县聘乡用”“药事管理”，实施医疗机构强基工程，推动错位发展、能力提升，优化城乡医疗一体化服务。开工建设老年医院，做深做实医养结合国家标准化试点。加强DRG付费全流程监管。探索“物质+服务”综合救助模式，做好重点群体关爱服务。稳妥推进殡葬改革。积极创建全国双拥模范城。

构建全龄友好社会。科学运营托育综合服务中心，扩面发展单位福利性托育、用人单位办托等服务模式，有效降低家庭生育养育教育成本。加强妇女、母婴及未成年人权益保障，扩面妇女“两癌”筛查，做响“莎姐守未”等品牌。推进公办养老机构事业登记改革试点和运营模式改革，加快推动5个片区敬老院新改扩建和科学运营。更好发挥养老服务消费和适老化改造补贴政策效能，积极发展医养结合、居家护理等多业态养老服务。探索引入社会资源补齐农村普惠性养老缺口。

繁荣发展文化事业。深挖长寿民俗工艺、非遗体验等地域特色，争创市级非遗项目6个，打造市级以上精品优秀文艺作品3个。完善历史文化名城保护体系，积极申创市级历史文化街区、名镇，推动龙溪河梯级水利工程申报第九批全国重点文物保护单位，共同争取古蜀道（荔枝道）纳入中国世界文化遗产预备名单。持续培育“书香长寿”特色品牌，升级菩提古镇新演艺空间，推进惠民电影、惠民课程全覆盖。加快建设“15分钟高品质文化生活圈”，提档升级基层公共文化阵地，打造一批“嵌入式”长寿文化驿站，争创全国最美公共文化空间。

（十）大力推进社会治理现代化，加快建设更高水平的平安长寿

提升综合治理水平。加强消防、燃气等重点领域感知设备接入，推进高质量数据归集共享，筑牢数智底座。构建完善“城市大脑”，增强区治理中心“实战枢纽”功能，完善指挥作战和落地执行体系，推进“多中心合一”机制协同、业务贯通、人员联动，提升镇街基层治理中心“执行末端”能力。聚焦公共安全、规划建设等重点领域，打造一批AI赋能“规建运治”综合场景。持续推进城市管理进社区，打造社区城市治理共同体示范点，培育“红岩先锋物业”，城市治理问题有效处置率保持97%以上。稳妥完成村居换届工作。
守牢安全稳定底线。压实安全生产责任制，深入开展重点行业领域专项整治，打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战。全面提升监测预警、应急响应、群众转移、抢险救援全链条能力，筑牢防灾减灾救灾坚固防线。加强社会治安整体防控，织密大型活动和重点场所治安防控网络，推动打击治理电信网络诈骗三年行动圆满收官。推进社会治安综治中心、基层司法所规范化建设，优化疑难信访事项评查机制，推动信访工作法治化。聚焦校园餐、回流药等重点领域，坚决守住食品药品安全。

防范重大风险隐患。切实筑牢政治安全防线，持续巩固壮大主流意识形态，深化媒情、网情、社情联动，坚决有效防范化解意识形态风险。持续推进“两保”项目扫尾收官工作，探索破解物业矛盾纠纷，推动物业服务提质增效。健全防范和打击非法金融活动工作机制，分类施策精准化解涉非风险，坚决防止非法集资案件反弹。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，坚决防范化解政府债务风险。

四、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。站在新的重大历史关口，我们必须牢记初心使命、恪守责任担当，对标一流加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全完善“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“国之大者”“市之大计”“区之大事”，自觉把工作置于发展大局中谋划推进，努力在现代化新重庆建设中当好主力、挑起大梁。

坚持把依法行政推向纵深。深学笃用习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，严格规范公正文明执法，完善重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，加强政策取向一致性评估，全力创建全国法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。

坚持把真抓实干融入日常。始终坚持生成式学习、保持创造性张力，迭代重塑目标体系、政策体系、工作体系、评价体系，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，铆足干劲、真抓实干，坚决纠治“躺平”“侧卧”等问题，以实干担当创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

坚持把清风正气贯穿始终。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金投入到发展所需、民生所急、基层所盼上。压紧压实全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严防严查重点领域腐败问题，严管严治群众身边不正之风，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！历史由追梦人创造，时代由奋斗者书写。新征程的序幕已经开启、“十五五”的蓝图催人奋进，时不我待、只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，加快建设产城融合宜居宜业地、自然长寿美丽生态城，奋力书写“十五五”气象万千的长寿发展新篇章！

让我们在中国式现代化壮阔征程中加速跑、向前进！

名词解释

1.“三层五类”历史文化遗产保护体系：“三层”即历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村及传统村落；“五类”即历史街区、文物及历史建筑、自然文化景观、特色文化遗产、非物质文化遗产。

2.“三横四纵”路网：“三横”即经开路、菩提大道、菩提北路—站西路—站东路；“四纵”即齐心大道—化中大道、菩提东路、小康路—桃源西三路—园丁路—长寿路、北城大道—桃源大道—桃花大道—三峡路。

3.“7+1”综合行政执法队伍：即城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、应急管理、农业7支综合行政执法队伍和镇街1支综合行政执法队伍。

4.“1+N+19+6”招商工作架构：“1”即区招商投资促进工作联席会议；“N”即区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区文化旅游委等行业主管部门和长寿高新区服务中心、长寿经开区经贸合作局等管委会内设机构；“19”即7个街道办事处和12个镇政府；“6”即长寿发展集团（长寿经开区企服公司）、长寿港公司、长寿乡建集团、重庆盈地集团、长寿文旅集团、盈新数字公司等6家区管重点国有企业及重点子企业。

5.“4+11+N”国企发展格局：即新一轮国企改革后，形成4户重点一级企业、11户重点子企业、若干子企业的国企格局。

6.“三馆一中心”：即美术馆、公共图书馆、文化馆、基层综合文化服务中心，是开展公共文化服务的主要阵地，是保障人民群众基本文化权益的骨干力量。

7.“双列管”机制：即对我区户籍的异地居住孤儿、事实无人抚养儿童实施户籍地与居住地双重管理。区内居住儿童由户籍地向居住地发函请求协助管理，户籍地落实儿童救助救济，居住地负责儿童日常关爱走访。区外居住儿童由区民政局协商居住地民政局协助管理。

8.“困境儿童码”：即开发困境儿童发现上报二维码，群众扫码可实现儿童求助线索一键上报，后台提取数据后转介相关街镇跟进核实。

9.“双师型”教师：即同时具有教师资格证书和国家职业技能等级证书的教师。

10.“2+2+3+N”医共体发展构架：即区人民医院、区中医院2个医共体，区妇幼保健院、区精神卫生中心2个协作医院，中医药特色、妇幼保健特色、心理健康特色3个专科联盟，各街镇公立医疗卫生机构、各民营医疗机构等N个成员单位。

11.“2324”现代制造业集群体系：即天然气化工新材料、先进金属材料两大主导产业集群，绿色大健康、新能源材料、智能网联汽车零部件三大支柱产业集群，装备及智能制造、硅基新材料两大特色产业集群，合成生物学、大数据及应用、氢能及新型储能、纤维及复合材料四大“新星”产业集群。

12.“六个一体化”管理服务体系：即原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、环境保护生态一体化、安全消防应急一体化、智能智慧数据一体化和管理服务科创一体化。

13.“两高五普”铁路网络：“两高”即渝万城际铁路、渝宜高铁（长寿段）；“五普”即渝利铁路、渝怀铁路、广涪柳铁路、长垫梁铁路、铁路二环线。

14.“一客两货”港口集群：“一客”即老黄沟作业区；“两货”即江北作业区、江南作业区。

15.“一环两轴多联”高速公路网络：“一环”即渝长高速复线、沿江高速北线长寿段、长寿支线二期；“两轴”即渝长高速、长梁高速为纵轴，长寿湖高速及其延伸段、合川至广安至长寿高速为横轴；“多联”即长涪高速、城宣大邻高速长寿段、合川至北碚至长寿高速、涪陵至万州高速长寿段、沿江高速长寿支线二期长寿至涪陵水磨滩。

16.“三国道六省道多联线”普通公路网络：“三国道”即G243、G319、G351；“六省道”即S101、S207、S512、S513、S515、S536；“多联线”即除高速、国省道外的区内连接道路。

17.“四重清单”：即重大项目清单、重大改革清单、重大政策清单、重大平台清单。

18.“531”项目推进机制：即五年规划谋划、三年滚动计划、年度实施计划机制。

19.“一区两体系”：即国家物流枢纽经济区、现代化集疏运体系、综合服务体系。

20.“三企”联动：即区属国企和市属国企、民企、外企“三企”联动发展机制。

21.“三兴”行动：即“林草兴生态兴文明兴”行动。