建议正文

农贸市场是城市重要的公共基础设施、是关系群众生活的民生工程、是城市文明形象的重要窗口，农贸市场建设可以说惠及千家万户，是现代城市人间烟火气的具体体现。

近年来，随着我区经济的快速发展，新城片区的建设一日千里，高楼鳞次栉比，辖区已物业小区72个，单体楼内幢112幢，常住居民25万余人，有凤城华府、盛世桃源、金科世界城、同元御府华庭等上万人的大型小区近10个，随居住人口的不断增加，对日常农贸产品的需求也越来越大；同时，城市周边自产自销农户和城市从事自由商贸人员较多，迫切需要有集中交易场所。

目前，菩提街道辖区内只有在名桂园小区建有一正规的综合农贸市场。另在天工睿城小区边上，尚必商业管理公司利用商业用房改建有一千多平方米的农贸市场；因文明城市创建规范秩序需要，原古镇公司在古镇停车场边上建有一几百平方米的临时农贸市场。这三个市场规模都较小，设施不全，位置相对较偏，远远难以满足居民和商户经营的需要，市场外溢现象严重，噪音扰民、卫生环境脏乱差现象严重，群众投诉不断，引发群体性信访问题。另外，由于市场不足，还导致整个城区占道经营现象普遍，在人员集中的古镇片区问题尤为突出，在每个小区门口都有摆摊现象，在一些街区还自发形成马路市场，不仅给车辆和人员通行带来安全隐患，同时严重影响城市形象，在便民的同时更是扰民，引发较多矛盾纠纷。

为有效打造便民利民的综合市场，进一步规范市场经营秩序，提升城市品质形象，为此特建议如下：

一、坚持政府规划引领、政策支持引导和市场运作相结合，以农贸市场业主建设和管理为主，引导农贸市场业主积极参与和推动农贸市场建设。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、易于流通”的要求，充分考虑新小区建设、人口状况和需求。建议区商贸委科学规划农贸市场布局，建议在桃花新城东部阳鹤山组团片区，西部古镇片区、北部菩提山片区选址建设综合农贸市场。同建议招商引进国企或者有实力有意向的私企投入，市场化运作加快项目落地推进。 

二、打造高质量农贸市场。农贸市场建设应标准化、规划化、智慧化，采取“统一标准、业主自建、统一验收”的做法推进综合整治。主要包括：业态布局、市场硬件设施设备、市场智慧化设施、经营管理规范等，提升软硬件环境。

三、建管结合，形成常态。坚持农贸市场建设和长效管理并举，商贸委、市场监督局等相关单位部门根据职责加大农贸市场监管，破解农贸市场“脏乱差”管理难题，使农贸市场真正成为城市文明的好窗口，便民利民的好场所。

办理简述

主办单位

长寿区商务委员会：

一、关于市场规划布点和建设情况

为满足城区居民生产生活需要，根据“规划协调、以人为本、规模适宜”的原则，区商务委编制了《长寿区商业设施及专业市场布局规划（2016-2025）》（以下简称《长寿商业布局规划（2016-2025）》），在城区主要居民小区附近对农贸市场布点做了专门的规划，目前，该规划已纳入了我区的国土空间总体规划中，作为硬性指标长期坚持推动落实。

2024年，区商务委在《关于区第十九届人大四次会议第260-1号建议的复函》（长寿商务函〔2025〕45号）中，将新城桃花、阳鹤组团的城区农贸市场（菜市场）布局点情况和城区农贸市场建设推动中存在的困难向贵代表团做了专门介绍。您提到的古镇片区和阳鹤组团的城区农贸市场（菜市场）布局点位有菩A3-4/02地块（金科阳光小镇）、菩A4-5/03地块（新康璞山）、菩A18-3/02地块（民生佳苑）、菩B10-6/03地块（同元御府华庭西侧地块）、菩B11-1/03地块（古镇一小对门璞提一号2期）、菩B15-5/02地块（金科美邻汇）、阳A19-1/01地块（碧桂园豪园附近）、阳A27-1/01地块（阳鹤大道西、朝阳路北侧交叉处）、阳B8-1/01地块（朵力池上春天附近）9个。

二、片区生鲜交易网点基本情况

2024年8月，区商务委有安排专人对凤城、菩提两个片区的生鲜交易场所做了摸底调查。调查显示，老城凤城街道辖区农贸市场已从《2016-2025商业布局规划》制定时期的16个锐减大到5个，并且因周边占道经营严重，相关部门执法不到位，致使市场内固定经营商户大量外溢摆摊，违法占道经营行为严重挤压了农贸市场生存空间。例如昔日熙攘热闹的沙井市场，如今市场内摊贩流失十之八九，纷纷到外围路边占道经营，市场内摊位长期空置，市场长期空转。

经调查，截至2024年10月，菩提街道所辖城区的各居民小区共有农贸市场和含有生鲜销售的门店、超市61个。凤城华府有永述生活超市、优家生活广场、谊品批发部，碧桂园豪园有万优生鲜超市，朵力池上春天有易多购超市；盛世桃源附近有永辉超市盛世桃源店、万事成超市、你我他超市和大不同超市等4个大中小不同规模的超市，时代中心、东邦时代和维丰沁园坊等也有名桂园菜市场、你我他超市、凤梧超市、天天来超市、凤英超市、鹏运金柱蔬菜超市等各类附带生鲜禽肉产品的超市；金科世界城有家家欣超市、你我他超市；同元御府华庭有亿家购超市、你我他超市和古镇临时市场。各片区的生鲜门店、超市和农贸市场之间形成了较强的功能互补性，基本上能满足片区群众买菜购物和生产生活需要。

    三、高质量高标准推动市场改造和建设

为了进一步推动我区农贸市场的规范化标准化智慧化建设，区商务委根据实际，优化了农贸市场建设有关政策。2025年2月，区政府办公室印发的《关于印发长寿区加快引育优质经营主体促进经济高质量发展若干政策（试行）的通知》（长寿府办发〔2025〕7号）明确规定，对于新建、改建农贸市场（菜市场），验收合格后，分别给予不超过100万元、80万元一次性奖励。对通过申请立项，并符合市级标准化公益性农产品零售市场认定标准的农贸市场（菜市场），验收合格后，额外给予不超过100万元一次性奖励。新建改建菜市场最高能争取到200万的奖补资金。

一直以来，区商务委严格按照中央和重庆市关于农贸市场标准化智慧化改造的相关政策，坚持“属地管理，部门指导”、“政府引导，业主实施”、“建管结合，全面提升”、“分类实施，分批推进”的原则，成熟一个推进一个，在坚持属地主导的基础上积极推动新市场选址和规划的动态调整工作。目前，根据“十五五”规划的相关要求，已将阳鹤山片区、古镇片区的农贸市场建设纳入了我区“十五五”规划的项目进行推动。区商务委会同菩提街道经过多次沟通，目前古镇公司已明确将按照最新的政策标准，利用在御临院负一层闲置的商业门市新建1座建筑面积超过4000㎡的标准化智慧化的农贸市场（智慧农超）。目前，正在开展建设方案的设计工作。

四、建管结合和联合监管

2024年以来，区商务委积极配合区城市管理局、区住房城乡建委、区公安局、区市场监管局、区消防救援局和菩提街道开展了多次联合执法整治行动，特别是针对天工睿城小区周边存在多年的占用公共区域违法经营的行为，开展了长期的集中整治，目前取得了较好的成效。

协办单位

长寿区规划和自然资源局：

为进一步优化商业设施和专业市场布局，我局已将经区政府批准的《长寿区商业设施及专业市场布局规划（2016-2025）》纳入《重庆市长寿区详细规划维护（2023年版）》成果进行规划保障。依据《重庆市长寿区详细规划维护（2023年版）》成果，桃花新城规划农贸市场15处，其中菩提组团9处，位于菩A2-1/02、菩A3-4/03、菩A4-5/03、菩A9-4/03、菩A16-4/02、菩A17-2/04、菩B2-3/03、菩B10-5/05、菩B11-1/03、菩B15-5/02地块，每处市场建筑面积不小于2000平方米。桃花组团3处，位于桃A9-2/01、桃B4-04/02、桃B4-14/02地块，每处市场建筑面积2000-3000平方米。阳鹤组团3处，位于阳A19-1/02、阳B20-1/01、阳B8-1/01，每处农贸市场建筑面积不小于2000平方米。

农贸市场建设工作将由主管部门依据《重庆市长寿区详细规划维护（2023年版）》要求，结合政府建设时序安排及居民实际生活需求，进行科学统筹、有序推进，确保规划成果高效落地，切实提升区域居民的生活品质与幸福感。