建议正文

长寿城区增设学生交通卡及免费换乘功能的建议

我谨代表广大选民，就长寿区县城内公共交通系统的完善提出以下建议。

一是增设学生交通卡。在重庆主城区，学生交通卡为广大学生提供了便捷、经济的出行方式。长寿区作为重庆的一个重要区域，也应积极推广这一措施。这不仅有助于减轻学生的交通费用负担，也有利于提高公共交通的使用率，减少私家车的使用，从而降低城市交通拥堵和空气污染。具体实施方案可以参考重庆主城区的做法，如制定专门的学生交通卡政策，限定学生的使用范围和时间，以及制定合理的优惠政策等。同时，应加强对学生交通卡的维护和管理，确保学生的使用安全和便捷。

二是增加换乘无费用功能。为了进一步方便市民的出行，降低市民的出行费用，我们建议在长寿区县城内的公共交通系统中增加换乘无费用的功能。即市民在一定时间内，可以免费换乘公共交通工具。具体实施方案可以参考主城区的成功经验，如设置一定的免费换乘时间间隔，或者设置一定的免费换乘次数等。同时，应加强对公共交通系统的监管，防止出现不正当的换乘行为。

以上两条建议的实施，不仅能够方便市民的出行，降低市民的出行费用，也能够提高公共交通系统的使用率，有利于城市的可持续发展。希望政府能够认真考虑并采纳这些建议。谢谢！

办理简述

主办单位

长寿区交通运输委员会：

一、关于增设学生交通卡的建议

（一）相关政策未提及学生公交卡优惠政策

1.《重庆市长寿区公共汽车爱心卡实施细则》规定，以下人群限额内免费乘坐长寿区公共汽车：自申请办理之日起年满六十五周岁以上（含六十五周岁）的老年人；持有效证件的革命伤残军人，因公致残人民警察、盲人及一、二级残疾人。持有效《残疾证》的三、四级残疾人，减半优惠（自行充值）乘坐长寿区公共汽车。

2.根据《重庆市公共汽车客运条例》相关规定，中小学生公交优惠政策未作统一要求，由各区县结合自身财政状况自主制定。目前全市各区县学生公交政策存在差异，我区暂未将中小学生纳入优惠范围。

（二）当前财政状况不支持学生公交卡优惠政策的实行

我区现有在校中小学生规模达10余万人，若参照其他少数区县实施的半价优惠标准，预计每年需新增财政补贴约2000万元。2019年至2024年间，我区已累计投入公交乘车补贴资金近3亿元。鉴于当前财政收支压力较大，为避免进一步加重财政负担，我区暂不具备实施学生公交卡优惠政策的条件。后续，我委将与区财政局保持密切沟通，适时开展政策可行性研究，待条件成熟后逐步扩大优惠乘车政策覆盖范围。

（三）开设“学生公交专线”，为师生安全出行保驾护航

为切实保障师生出行需求，我委自2022起到现在共开通10条学生公交专线，服务范围覆盖长寿华中师范附属中学、桃花溪中学、长寿中学、长寿一中、长寿实验中学和川维中学等学校。同步建立“交通+教育+公安”多部门联动机制，通过定期开展校园周边交通秩序专项整治、加强公交车辆安全检查、强化交通安全宣传教育等措施，全力保障师生出行安全。

下一步，我委将持续关注学生出行需求，一方面积极研究学生优惠政策的可行性，待财政条件允许时优先考虑纳入实施计划。另一方面不断优化公交线网布局，提升公交服务品质，努力为市民提供更加舒适、便捷、高效的公共交通服务。

二、关于增加换乘无费用功能的建议

经综合研判，我区暂不具备实施1小时免费换乘政策的条件，主要原因如下。

一是财政承受能力限制。区财政已承担敬老卡、爱心卡等多项公交补贴，2019年至2024年间已累计投入公交乘车补贴资金约3亿元。若实施免费换乘政策，预计每年需新增财政补贴数千万元，在当前财政收支平衡压力较大的情况下难以承受。这是最主要的原因。

二是实际需求影响。从其他城市经验看，实施免费换乘政策的多为城市规模较大、公交线网复杂的地区（如重庆主城区），其市民出行往往需要多次换乘。而我区城市规模适中，现有公交线网布局较为合理，90%以上的公交出行可实现“一次乘车直达”，换乘需求相对有限。

三是技术条件制约。要实现1小时免费换乘，需升级全区公交IC卡系统、车载终端及后台结算系统，预计投入约200万元至300万元。我区公交系统涉及两家公交公司，需建立跨企业的清分结算机制，技术对接和运营协调难度较大。

基于以上三点原因，我区将暂不实施1小时免费换乘政策，后续将结合城乡运输一体化项目的推进进程，持续跟踪评估正常实施条件的变化情况。待技术条件成熟、财政保障能力提升、实际需求增长后，再行研究推进相关事宜。

感谢您对交通工作的关心，希望您继续关心、支持、理解我们的工作，促进我们把交通各项工作搞得更好。

协办单位

长寿区财政局：

针对周波代表提出的增设学生交通卡及免费换乘功能的建议。一是我区已实施敬老卡、爱心卡、拥军卡、优惠卡等公交优惠政策，涵盖65岁以上老人、残疾人等特殊群体，每年财政补贴4200万左右。二是根据近年审计及检查反馈，目前实施的公交优惠政策实施存在部分问题，急需完善。三是根据区级预算相关要求，预算安排需由预算单位经过预算公开评审，内容包含项目支出的立项依据、绩效目标、执行条件、经费预算及其他必要的相关因素等，请你委做好相关工作，确认新增项目的合理性、必要性以及可行性。

贵单位如对以上协办答复有其他建议，请及时与我局沟通，以便共同做好提案答复工作。 

长寿区教育委员会：

一是加强宣传教育。各学校利用学校橱窗、板报、主题班队会、班级群等方式方法积极宣传交通安全知识，努力增强学生的交通安全意识。

二是强化值班值守。各校在每日上放学时段，由值班领导和值班人员在校门口蹲点值守，对进出学生及家长进行引导，同时安排巡逻队员在校门及周边进行护校巡逻，确保师生安全。

下一步，区教委将积极配合贵单位做好相关工作，并督促学校进一步加强学生交通安全的宣传教育，进一步强化值班值守，确保全区校园安全稳定。