建议正文

近年来，在区委、区政府的统一领导和布署下，城市基础建设不断优化，城市面貌得到了翻天覆地的变化。但随着时间的推移，街道沿街为市、商贩占用人行街道、公路和安全通道以及车辆占用人行道的现象日益严重。这不仅严重损坏了市容市貌，还堵塞交通、影响市民出行和安全。

街道乱摆乱卖、占道经营等不文明现象依然存在，这不仅影响了居民的正常交通出行，也影响了街道的市容市貌；流动商摊贩直接把摊位摆在了道路上，加上买菜的居民群众，人流量非常大，导致周边交通堵塞严重；不少商贩为了招揽生意直接将摊位摆到路边；部分车辆为了图方便直接将车辆停放在人行道上，这不仅防碍市民安全出行，还严重阻塞消防通道，给消防安全造成极大的隐患。

建议区委、区政府进一步加强对城市街道日益严重的商贩随处摆摊设点、沿街为市；车辆占道、乱停乱放现象进行长期有效的综合执法管理。为了更好地促进城市文明建设进程，提升了城镇建设形象，建议如下：

一是规划切实落实到位。街道旧市场升级改造工程纳入政府日常工作，加快老旧市场，特别是农贸市场的升级改造的进程，把工作切实落实到位。

二是规范市场管理。各级街道还有很多商贩随意摆摊位设点，且流动性大，极大的影响了市容市貌，城市综合执法人员引导商贩进入规范的市场经营。

三是执法工作常态化。城市综合执法管理应“严、细、实”，且长期一贯坚持，不能严于一时，要把综合执法工作深入落实到每天的具体工作，不能一时紧一时松，要把市场管理工作常态化。

四是加大城市管理投入力度。目前，城市综合管理尤其是农贸市场，由于资金及人力的欠缺，管理力度一定程度上还跟不上城市总体建设步伐，加大对城市综合管理“人、财、物”的投入力度，迫在眉睫。

五是建立健全执法人员保障制度。目前，执法人员在依法施政过程中，还存在极少数危害执法人员人身安全的现象，政府对市政、城管、协警、协勤等执法人员在依法施政过程中的人身安全、积极性应予以有力保护、保障和充分的理解与支持。

办理简述 

主办单位

长寿区城市管理局：

一、统筹规划强落实，推进城市改造提升​

区委、区政府一直以来都十分重视城市改造提升工作，农贸市场、老旧街道是区委、区政府和有关部门关注的重点，每年都有相应的扶持政策。今年出台的《重庆市长寿区人民政府办公室关于印发长寿区加快引育优质经营主体促进经济高质量发展若千政策（试行）的通知》（长寿府办发〔2025〕7号）明确提出，支持农贸市场建设。对于新建、改建农贸市场（菜市场），验收合格后，分别给予不超过100万元、80万元一次性奖励，为市场升级改造工作注入强劲动力。针对旧市场秩序混乱的问题，我局领导高度重视，今年以来，开展了晏家综合交易市场、江南农贸市场等市场市容秩序的专项整治工作。与多部门建立协同推进机制，统筹协调整治过程中的难点问题。目前，整治工作正在稳步推进，市场周边市容秩序持续向好。

二、疏堵结合优布局，规范便民摊区管理

针对街道商贩随意摆摊设点、流动性大的问题，我局坚持“以人为本、疏堵结合”原则，在前期调研基础上，系统推进潮汐摊位布局规划。通过实地调研、科学论证、协商共议，广泛征求街道社区、摊户、居民的意见建议，综合考量居民生活需求、城市通行能力、环境卫生承载等因素，科学选定池上春天、阳光小镇、同元御府华庭、中央公园、朵力七号、凤城华府、凤西苑、缆阳坡等8个点位设置了便民临时规范摊区，可容纳800余个摊位，有效缓解流动摊贩占道经营难题，实现便民服务与城市秩序的有机统一。

三、常态执法严管理，构建长效监管体系

我局通过重点区域网格化管理、执法规范管理、占道经营日常执法、行政处罚法院执行等方式，明确城区市容市貌重点、热点区域，定时、定岗、定人强化日常管理与不定时巡查相结合，确保了城市管理执法的全覆盖；同时，加强执法队伍建设，定期组织业务培训和廉政教育，提高执法人员的专业素质和责任意识。加强行政执法规范化建设，认真贯彻落实“三项制度”，强化职能职责，落实责任主体，确保城市占道经营问题得到较大改善；通过集中申请区法院对严重违反城市管理法律法规且屡教不改，拒不履行行政处罚决定的违法当事人进行强制执行，在强制当事人履行行政处罚的同时促进行政处罚的有效履行。同时，加强执法队伍建设，定期组织业务培训和廉政教育，提高执法人员的专业素质和责任意识。为强化监督考核，我们建立了执法工作台账，对执法过程进行全程记录，并定期对执法工作成效进行评估，将考核结果与个人绩效挂钩，有效避免执法工作时紧时松的现象，推动市场管理工作常态化、规范化。我局已联合街道办事处开展专项整治行动，引导流动商贩进入规范市场经营。同时，在部分区域合理设置临时便民疏导点，划定经营区域，规范经营时间，既满足商贩的经营需求，又有效改善市容市貌。此外，我们通过发放宣传资料、现场讲解等方式，加强对商贩的政策宣传和法规教育，提高其规范经营意识。下一步，我局将继续加大巡查力度，建立长效管理机制，巩固整治成果，防止问题反弹。

四、加大投入补短板，夯实城市管理基础

针对城市综合管理资金及人力欠缺的问题，我局积极向财政部门争取资金支持，用于执法设备更新、办公场所规范化等方面。在人力资源方面，今年以来，通过公开招聘，补充在编执法人员13名、协管人员9名，并组织开展业务培训，提高队伍整体战斗力。下一步，我们将继续加大资金争取和人员调配力度，不断完善城市管理基础设施，提升管理水平，努力跟上城市总体建设步伐。​

五、完善保障提效能，筑牢执法安全防线​

为保障执法人员人身安全，维护其合法权益，为执法人员配备了执法记录仪，并定期组织安全培训和应急演练，提高执法人员的自我保护能力和应急处理能力。同时，完善执法人员考核机制，对表现优秀的执法人员进行表彰奖励，充分调动其工作积极性。今后，我们将进一步完善相关制度，加强与公安、司法等部门的协作配合，形成工作合力，切实保障执法人员的人身安全和合法权益。

协办单位

长寿区渡舟街道办事处：

经了解，我街道城区沿街为市、商贩在赶场日占用人行街道、公路和安全通道以及车辆占用人行道的现象比较突出。我街道综合行政执法大队联合区城管执法五大队通过在赶集日对老百姓进行政策宣传、法制教育等方式，引导老百姓到规定摆摊点进行售卖，并对屡教不改的行为依法进行查处，占道经营、沿街为市现象有所规范。

下一步，我街道将继续联合区城管执法五大队等加大工作力度，努力规范和杜绝此类现象发生。

长寿区凤城街道办事处：

一是充分发挥数字化城市管理系统功能，对重点路段和区域的占道经营情况进行实时监控，发现问题及时通知区城管局进行整改，提高占道经营整治的处置效率。

二是多角度加强宣传，形成多方位宣传教育的氛围，让占道经营者了解违章占道经营所带来的一些不利影响和严重后果。同时向市民宣传流动摊贩村存在食品安全、交通混乱、市容环境等各类隐患，教育引导广大市民自觉进市进店购物。

2024年以来，我街道在寿星广场持续开展占道经营整治行动，综合执法岗、文旅体教岗会同城市管理执法支队二大队及社区工作人员，共出动人员300余人次，劝离占道经营800余次。2024年9月，对长寿一中周边区域开展集中攻坚整治，取得一定成果。

下步工作中，街道将继续加大对占道经营、突店经营的巡查和治理力度，并不断引导流动商户合法经营，杜绝摆摊设点现象发生。

长寿区江南街道办事处：

江南街道城区安置房多，城市居民多数为“新市民”，大多为拆迁安置户，历史遗留问题多，居民生活习惯变迁难度大，普遍存在自己动手种植蔬菜等现象，对城市秩序感、整体感的感受不够深入，加之，受近年来国际国内整体经济形势影响，网络舆情传播，导致一部分商贩圈地为王，画地为牢。尽可能地扩大自己的销售范围，延伸为占道经营，演变为沿街为市。在江南辖区最突出的占道经营和沿街为市就是江南中路、江南二路及江南转盘周边，以上区域人流量大、集中，职工上下班购买蔬菜、商品方便顺手。

针对以上情况，街道以为民服务满足群众生产生活需求为目标，自2025年5月20日起，新建特色街区农产品集散市场开街运营，为广大商贩提供了临时摊位和固定摊位，为占道经营和集中农贸市场经营提供了场地市场便利。一方面，街道自5月20日同步启动城市市容市貌规范整治工作，统一标准、统一力度对辖区占道经营及沿街为市的商户和游摊进行集中攻坚整治，现已逐步消除江南二路及江南转盘白天早间摆摊设点经营行为，正在对占道经营开展有序整治。另一方面，为活跃市场经济发展，为群众生产生活需要提供便利，在夜间6：00之后，允许商贩经营销售，为广大老百姓及租户商户提供销售、经营平台。同时，街道城市管理部门会同职能部门及市政执法部门持续开展规范行动，严禁使用易燃易爆等存在安全隐患的设施设备，确保当地群众生命健康安全。

长寿区菩提街道办事处：

经了解，我街道确实占用人行街道、公路和安全通道以及车辆占用人行道的现象比较突出。我街道将积极配合贵单位在合适的位置设置便民临时规范摊区，在部分区域合理设置临时便民疏导点，划定经营区域，规范经营时间，既满足商贩的经营需求，又有效改善市容市貌。同时我街道综合行政执法大队联合区城管执法一大队对老百姓进行政策宣传、法制教育等方式，引导老百姓到规定摆摊点进行购买，并对乱摆摊点的行为依法进行查处，引导商户规范经营。

长寿区晏家街道办事处：

因晏家属于城市拆迁由农转城而来。城市拆迁后历史遗留问题较多管理难度特别大，近年来受国际国内经济形式影响园区企业状况有所下滑导致工作岗位减少，外来务工人员也有所减少等原因，目前辖区失业人员增多导致流动商户与日俱增，占道经营等情况较突出。管理和生存这两个问题就成了目前晏家街道不好抉择的一个点，针对这一情况摆摊晏家街道象城管局特意申请，育才路主干道一侧人行通道长度500米左右的区域，每天晚上5：30-21:30之间允许商贩经营销售，作为夜市街区，为辖区老百姓提供一个临时就业的平台，同时组织相关职能和执法部门不定期抽样和检查，严禁销售存在伪劣过期等产品，严禁使用易燃易爆存在安全隐患等工具，确保老百姓生命身体健康。

农贸市场周边和市政广场周边占道经营等情况，晏家街道联合市政三大队将从5月12日开始每天早上7:00开始集中整治这一区域，对自产自销农产品居民引导规范到农贸市场内进行销售，和农贸市场协商好，不收取该部分居民销售的摊位费，坚决整治辖区乱摆乱买和占道经营等情况，同时确保不影响老百姓的生存和生活。