建议正文

近年来新能源汽车行业发展迅猛，习近平总书记强调，发展新能源汽车是中国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。新能源汽车行业的发展不仅是产品的迭代升级，更是产业模式上的创新。长寿区作为重庆市的重要组成部分，培育和发展新能源汽车行业等战略性新兴产业，着力打造新能源汽车产业集群，推动长寿新能源汽车零部件产业集聚化，是建成具有全球影响力的新材料高地、世界一流园区，争创国家级长寿高新技术产业开发区发展道路，更是重庆市建设“33618”现代制造业集群体系，因地制宜发展新质生产力的战略举措。

 一、推动新能源汽车零部件产业集聚化的优势

（一）强化科技创新引领：集聚化有助于强化新能源汽车前沿技术研发规律，科学规划攻坚领域和项目布局，统筹产业应用和市场化运作机制相结合，强化科技创新对新能源汽车产业集群建设的推动作用。

（二）完善产业集群生态：通过集聚化，可以发展壮大汽车服务价值链，以“链主”带动新能源汽车产业链协同发展。

（三）促进资源优化配置：集聚化有助于实现资源的优化配置，提高协同效率，降低运营成本，形成规模经济，显著提升区域产业的竞争力。

（四）带动相关产业发展：新能源汽车产业的发展带动了电池材料、电子信息、智能制造等相关产业的协同发展，区域布局的优化将进一步强化这种联动效应。

二、推动新能源汽车零部件产业集聚化的建议

（一）园区规划与建设：建议长寿区政府主导科学规划专门的新能源汽车零部件产业园区，以小康动力为圆点，依托国家级长寿经开区和市级长寿高新区两大开放平台，加快建设新能源汽车产业集群，形成完整的汽车零部件产业链条。

（二）政策引导与支持：

1.产业生态培育：开展“一链一网一平台”试点，推动规上工业企业纳入可视化管理，打造“产业大脑+未来工厂”，引导骨干企业提高原料本地配套率，保证产业链供应链安全稳定。

2.财税金融政策支持：落实国家规定的降低融资成本、税费优惠和社保降费减负等惠企政策，建立政府股权引导基金池，扩大知识价值信用贷款风险补偿基金，撬动资源要素向先进制造业、实体经济等领域倾斜。

（三）加强产业链协同：建议园区管理部门搭建产业链协同平台，促进新能源汽车零部件企业与整车企业之间、零部件企业相互之间的深度合作与交流。推动建立长期稳定的供应关系和协同创新机制，鼓励整车企业提前介入零部件企业的产品研发过程，共同攻克技术难题，实现零部件与整车的同步开发与升级。

（四）人才与技术支持：建议与高校、科研机构合作，在园区内设立新能源汽车产业相关的研发中心、实训基地等，为企业培养和输送专业技术人才和管理人才。鼓励企业开展技术创新活动，对取得重大技术突破和创新成果的企业给予奖励，并推动科技成果在园区内的快速转化与应用。

办理简述

主办单位

长寿区经济和信息化委员会：

一、长寿区智能网联新能源汽车零部件产业发展情况

作为全市“33618”现代制造业集群体系的重要支撑，智能网联新能源汽车产业已成为推动新质生产力发展的战略引擎。长寿区立足产业优势，深度融入全市“智能网联新能源汽车之都”建设，成功引入新能源智能网联汽车零部件企业70余家，初步形成轻量化车身模块、座椅内外饰、发动机动力总成、汽车涂料、轮胎等较为完整的产业链条。2024年，全区智能网联新能源汽车零部件产业产值超过150亿元，预计到2026年，产值将超过200亿元。

二、推动产业发展的重要举措

（一）强化规划引领，优化产业布局

一是做好规划编制。高度重视智能网联新能源汽车零部件产业发展，将新能源汽车零部件产业纳入新能源装备产业集群，专门规划和编制产业链发展图谱。二是找准产业定位。依托重庆市完备的智能网联新能源汽车产业集群，重点发展新能源汽车核心零部件、储能装备、氢能源装备，打造世界级新能源装备集成应用示范地，2022年，长寿经开区成功获批首批重庆市智能网联新能源汽车特色产业园。三是强化龙头引领。以赛力斯小康动力为龙头，携手打造涵盖轻量化车身模块、动力总成、化工新材料和动力电池循环利用等领域的赛力斯配套产业园。

（二）完善政策体系，推动要素集聚

一是完善资金奖补政策。修订并出台《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法》，2024年兑付创新驱动发展战略专项资金80万元，支持新能源汽车零部件企业创建研发平台、开展研发活动。二是落实减税降费政策。近三年来，通过小微企业普惠性减税、支持科技创新和制造业发展等各项减税降费政策，累计新增减税降费40.4亿元。三是强化政府投资基金管理。出台长寿区贯彻落实《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》20条措施，通过政府投资基金撬动资本、技术、人才等要素集聚，推动传统产业升级与新兴产业培育。

（三）深化产业协同，促进成果转化

一是数字化转型赋能。推动小康动力、旭阳汽车、星链新能源、恩捷新材料、领新新能源等30余家汽车零部件企业转型升级，鼓励制造企业从产品制造商向系统解决方案提供商转变，加快推进新技术新产品应用示范，赋能产业链供应链上下游“研、产、供、销、服”全环节数字化协同。二是产业链协同配套。举办赛力斯集团联合招商座谈会，以赛力斯小康动力为龙头，引进江苏统联等18个配套项目，推动日煊汽车等3家企业进入赛力斯采购体系，建成车用锂电制造全产业链，赛力斯长寿基地产值增长125%。三是产业端科技攻关。支持企业科技攻关联合行动项目立项，2025年，重庆新博智机电有限公司“新能源汽车EPS助力转向系统研究开发与应用项目”、爱德夏汽车零部件（重庆）有限公司的“面向数字孪生的汽车钣金类零件基础共性工艺研究及应用”和重庆信人科技发展有限公司“新能源汽车镁合金发动机配件的新型清洗技术攻关与应用”3个项目成功立项。

（四）强化人才引育，保障技术支持

一是强化招引集聚人才。出台《“十万英才聚长寿”育才计划政策三十条（试行）》，完善人才政策体系，“组团式”赴高校开展校园招聘，举办各类引才活动，加快制造业人才向我区集聚，2024年引进制造业企业人才1600余人，新增制造业从业人员1.2万余人。二是做好服务留住人才。制定《重庆市长寿区英才服务管理办法（试行）》《长寿区人才公寓管理办法（试行）》等人才服务办法，用好长寿区高层次人才一站式等服务平台，做好政策咨询、人才公寓入住、旅游、子女入学、人才认定、技能提升等人才服务工作。三是科技创新用好人才。鼓励企业积极开展科技创新，充分发挥各类高端技术人才及团队作用，推动产业核心技术攻关，加快技术成果应用转化，实现人力资源转化。

三、下一步工作打算

（一）夯实智能网联新能源汽车零部件产业发展基础

一是实施产业靶向招商。聚焦动力电池、轻量化部件、智能座舱三大领域，开展定向投资、填空招商和点对点招商，加快引进实施汽铸造发动机智能制造项目、东莞信诚智能网联新能源汽车零部件项目等一批战略性、引领性重大项目和关键平台。二是培育行业优质企业。围绕智能网联新能源汽车零部件产业，开展优质企业梯度培育行动，积极培育创新型中小企业、专精特新企业，推动更多零部件产业链中小企业向专精特新发展。三是强化产业项目建设。抢抓“渝赛计划”机遇，加快推动江苏统联等18个赛力斯配套项目建设落地，助力赛力斯“龙头+配套”特色产业链体系构建。

（二）构建智能网联新能源汽车零部件产业发展生态

一是强化整零协同。积极对接赛力斯、长安汽车等整车企业，推动区内零部件企业与整车企业加强技术交流和合作，服务整车企业最新配套需求，加快零部件企业向智能网联和新能源化转型，形成“以整带零、以零促整”的良性循环。二是促进行业融合。支持区内电子信息、先进材料、智能制造等相关行业企业开展跨界合作，共同研发生产智能座舱、汽车芯片、轻量化车身、动力电池原材料、水性涂料及涂装等智能网联新能源汽车关键系统和零部件。三是加快转型升级。开展智能制造诊断评估活动，推动零部件企业加大技术改造力度，建设基础级智能工厂和先进级智能工厂，加快推动区内传统零部件企业转型升级。

（三）壮大智能网联新能源汽车零部件产业人才队伍

一是强化人才招引。深入实施国家级、市级引才计划，紧扣企业发展需要，坚持企业自主认定，突出技术攻关、经济效益评价标准，迭代修订《育才计划政策三十条》《急需紧缺人才目录》，加大对人才引育的奖补及兑付力度，落实人才社保补贴、岗位补贴、吸纳就业补贴等就业补助政策，最大限度降低企业用工成本，持续强化人才吸引力度。二是完善配套服务。优化人才创新创业全周期服务机制，建强人才服务专员队伍，提档升级人才公寓配套设施，不断优化教育、医疗、交通等公共服务，提高人才服务实效，完善多元化人才评价激励机制，推动各类人才政策向制造业领域集聚。三是推动科技创新。聚焦“卡脖子”重大关键技术难题，健全人才领衔攻坚、成果转化、决策咨询等机制，形成人才攻克技术、技术支撑项目、项目推动产业的链式效应。

协办单位

长寿区财政局：

区财政局致力于建立健全产业发展财政扶持体系，强化财政和产业、金融、科技等政策联动，促进资源要素优化配置。

一是加强财金互动服务企业。区级设立中小微企业转贷应急周转资金，从2023年10月起至2027年年底审批放款的企业在15个工作日内占用应急周转资金全部免收使用费，有效降低企业融资成本。出台转型贷款财政贴息办法，推动绿色发展，促进低碳转型。

二是严格落实减税降费政策。积极协调配合部门执行各项税费优惠、减免政策，促进企业减负增效。2022年-2024年，小微企业普惠性减税、支持科技创新和制造业发展等各项减税降费政策，累计新增减税降费40.4亿元，切实为企业减轻税费负担。

三是积极推进科技金融创新试点工作。2024年我区完成科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金第二轮注资，合计到位资金1,600万元，其中区级补助资金1,200万元。2019年以来，共计397家（次）科技型企业获知识价值信用贷款8.51亿元，引导叠加商业贷款5.59亿元，放款总量位居全市第8，有效缓解科技型企业融资难问题。

长寿区科学技术局：

一、支持开展新能源汽车零部件技术攻关。支持小康动力等新能源汽车零部件企业开展核心技术攻关，小康动力的“高油电转换率增程系统研发及应用”立项2024年度长寿区科技计划项目。推荐重庆新博智机电有限公司的“新能源汽车EPS助力转向系统研究开发与应用项目”、爱德夏汽车零部件（重庆）有限公司的“面向数字孪生的汽车钣金类零件基础共性工艺研究及应用”和重庆信人科技发展有限公司的“新能源汽车镁合金发动机配件的新型清洗技术攻关与应用”3个项目至市科技局参与2025年度企业科技攻关联合行动项目立项评审，目前正在受理审查。小康动力的“AITO问界系列新能源汽车智能化关键技术及产业化应用项目”荣获重庆市2023年度科技进步一等奖。

二、政策引导新能源汽车零部件强化科技创新。修订完善《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法》，支持和引导新能源汽车零部件企业创建研发平台、开展研发活动，不断提升科技创新能力。2024年，为10家新能源汽车零部件企业兑付2022年度创新驱动发展战略专项资金80万元。

长寿经济技术开发区管理委员会党政办公室：

一、关于园区规划与建设的问题

一直以来，长寿经开区都非常重视新能源汽车零部件产业的发展，近年来更是将其作为长寿经开区的主要发展方向（隶属于新能源装备产业集群——长寿经开区7大产业集群之一），专门规划和编制了产业链发展图谱。2022年12月，长寿经开区成功获评首批重庆市智能网联新能源汽车特色产业园创建名单。 2024年5月，长寿区经开区与赛力斯集团签订了《战略合作框架协议》，双方约定以赛力斯小康动力为龙头，携手打造涵盖轻量化车身模块、动力总成、化工新材料和动力电池循环利用等领域的赛力斯配套产业园（首期规模1000亩）。截止目前，长寿经开区已经引入新能源智能网联汽车零部件企业70余家，已经形成轻量化车身模块、座椅内外饰、发动机动力总成、汽车涂料、轮胎等较为完整的产业链条。2024年，长寿经开区新能源汽车零部件产业产值超过150亿元，预计到2026年，产值将超过200亿元。

二、关于政策引导与支持的问题

（一）产业生态培育。长寿区持续迭代升级产业大脑能力。打造“产业大脑+未来工厂”数字经济新模式，已投资2140万元试点建设全市首批“33618”产业集群行业产业大脑揭榜项目，赋能全市化工行业产业治理、精准招商和企业服务，赋能产业链供应链上下游“研、产、供、销、服”全环节数字化协同。

（二）财税金融政策支持。长寿区已出台相关政策支持企业发展。对新引进的产品技术处于国际、国内领先水平的装备制造类制造业项目给予相应奖励。对新引进的制造业项目，向持牌金融机构融资贷款的，按照不超过同期LPR（一年期）或实际贷款利率（以较低者为准）的一定比例给予贷款贴息补助。截止2024年底，经开区共有引导基金6支，分别是总规模15.08亿元的招和基金（长发展集团到位5905万元，占比99.4695%），总规模3.3亿元的盛世基金（经开集团实缴1.83亿元、占比99%），总规模2.3亿元的嘉兴化医基金（经开集团5000万元、占比21.74%），总规模3900万元的气凝胶基金（经开集团实缴1170万元、占比30%），总规模4亿元的四源合基金（经开集团实缴1500万元、占比12.5%），总规模1.518亿元的洹杉基金（飞华环保认缴4000万元、占比26.3505%）。从投资模式看，长寿区总投资达3.16亿元，基金通过直接投资方式投资项目共15个，其中长寿本地项目8个，占比53.3%，实际投资项目额2.93亿元，累计产生管理费为2210.14万元。

三、关于加强产业链协同的问题

2024年5月13日，赛力斯集团联合招商座谈会在长寿举办，促进汽车零部件企业与整车企业之间、零部件企业相互之间的深度合作与交流。得益于和赛力斯集团、小康动力的战略合作，截止目前长寿经开区签约江苏统联、重庆德慧拓、华辉涂料、康鹏汽车、重庆云起等18个赛力斯配套项目；推动日煊汽车、金泰汽车、重庆爱德夏进入赛力斯采购名录。未来，长寿经开区将一如既往地推动零部件企业与赛力斯、长安、小康动力等龙头企业加强合作、携手共进，着力提升产业链供应链现代化水平，在推进企业迭代发展的同时，为全市现代制造业集群体系建设贡献更大力量。

四、人才与技术支持的问题

长寿区已出台相关政策，支持国内外高校院所、知名技术转移机构或企业等在长设立研发机构、科技成果转移转化机构、技术交易中心、工程设计机构或检验检测机构等，经评审认定后，给予企业相应奖励。目前，长寿区已和清华大学、重庆大学、西南交通大学、武汉工程大学等学校开展校企合作，建成清华大学研究生社会实践基地，重庆大学与康普化学建成学生实习基地，建成西南交通大学长寿技术转移中心、武汉工程大学重庆研究院，在长开展成果转移转化，人才联合培养，技术攻关等。实施“鲲鹏计划”，组织我区高级经营管理人才到清华大学参加培训学习；已组织部分装备制造、生物医药企业前往成都开展创新能力提升学习。