建议正文

非直供小区涉及民生兜底保障,是不可忽视的社会关注焦点，存在电费价格不透明、供电质量不稳定、供电设施维护与管理责任不明确、供电诉求信息不畅通等问题，容易爆发引起大面积关注的公共安全或舆情事件。经梳理，长寿区现存在非直供小区55处、涉及终端用户1172户，建议区发改委、经信委会同属地街镇、会同长寿供电公司研究制定非直供小区整改治理策略,稳妥推进云宾美丽湖等非直供居民住房电力设备改造工作。

办理简述

主办单位

长寿区经济和信息化委员会：

一、当前总体情况

截至目前，我区现有非直供居民小区55处，涉及终端用户2883户。此类问题主要因历史遗留及政策执行差异形成，开发商在开发初期将底商、公共区域等划定为专变供电区域，后续在将供配电资产移交至物业或业主的过程中，因多方协商不到位，容易产生其他矛盾。在摸排出的各类风险中，较为突出的为开发商、物业、业主三方因产权归属产生争议，长期以来由物业公司结算电费后分摊至各业主。这种模式存在诸多问题，包括电费价格不透明、供电质量不稳定、供电设施维护与管理责任不明确、供电诉求信息不畅通等，极易引发公共舆情事件，对社会稳定构成一定影响。​

二、工作开展情况

我委高度重视非直供小区问题，多次组织区住房城乡建委、属地街镇、国网长寿供电公司等部门单位专题研究治理策略，形成工作合力。近年来，通过各方共同努力，已成功推动金科世界城、美丽泽京、双龙两违房等非直供小区完成电力设备改造工作，惠及终端用户400余户，居民用电满意度得到显著提升。

今年5月，我委组织区住房城乡建委、区信访办、葛兰镇政府、供电公司等部门单位，针对葛兰镇冯庄村药庄湾居民点用电问题进行专题研究。通过深入了解情况，积极协调各方资源，最终推动葛兰镇政府通过自筹资金进行一户一表改造，有效解决了该居民点的用电难题，为其他非直供小区的治理提供了成功范例。经过持续努力，我区非直供小区治理取得了一定成效，区域用电环境得到了初步改善。

三、治理防范措施

（一）强化政策落实，明确治理原则。严格依据《重庆市发展和改革委员会关于规范工商业转供电加价行为的通知》（渝发改价格〔2022〕341号）要求，按照“对具备改造条件的存量转供电，鼓励转供电主体本着自愿原则，自筹改造资金，按配电设施建设的行业标准，实施一户一表改造”原则，优先解决矛盾突出、风险较高的非直供小区问题。

（二）压实主体责任，推动存量整改。区住房城乡建委督促物业企业做好政策解释，拟定“一户一表”改造方案并组织业主协商，对于未达成一致意见的，引导业主通过法律途径解决问题，维护自身合法权益。联合属地街镇与开发商沟通协调，明确其在非直供小区改造中的责任和义务，督促其落实改造资金，稳妥推进云宾美丽湖小区、冠亿房地产等项目的“一户一表”改造工作。

（三）严控新增风险，健全长效机制。新建项目严格执行“一户一表”政策，禁止总分表供电模式。区住房城乡建委将供配电设施及“一户一表”安装纳入新建小区联合验收范围，加强对新建小区电力设施建设的监管，从源头杜绝新增非直供问题。

协办单位

国网重庆市电力公司长寿供电分公司：

一、工作整体开展情况
长寿供电公司高度重视55处非直供小区的用电安全问题，对内联合多部门（车间）形成供电连续性保障机制，对外积极促请政府有关部门协同推进非直供小区整改，主要采取以下措施：

一是提级管控非直供小区用电安全。多部门联合开展非直供小区现场电气设备运行状况评估，分级将非直供小区纳入长寿供电公司民生客户序列，提级为重要（高危）客户管理模式，在执行年度检查的前提下，开展度夏、度冬、春节节前检查，同步告知电力用户设备隐患，督促用户进行整改，2025年共计检查70次，切实保障客户设备在负荷高峰期间的稳定运行。实施非直供小区停复电实时监测，建立供用双方一对一联系机制，确保及时掌握用户的用电连续性，畅通用户诉求反馈渠道。

二是政企联动完善非直供小区应急处置。积极将非直供小区基本情况汇报至区经信委、属地街道，并促请区经信委组织区住建委、属地街道针对非直供小区保供个案事宜商议处置措施、明确各方职责，推动出台《重庆市长寿区经济和信息化委员会关于印发保供个案问题应急处置机制的通知》，确保在突发停电状态下政企双方能及时联动处置，实现民生服务兜底。

三是政企协同推动非直供小区整改。逐户摸排非直供小区改造意愿及资金来源，根据现场设备运行情况、产权完整度等方面拟定非直供小区三年整改计划，同步汇报区经信委，促请经信委多次召开协调会，成功完成葛兰冯庄村、双龙两违房、洪湖小产权房的改造工作，300余户居民实现“供电、抄表、收费、服务”四到户，切实提升居民的用电感知。

四是强化在建楼盘监管杜绝非直供新增。梳理长寿区在建小区楼盘以及临时用电用户，提高现场用电检查频次，及时更新现场建设进度，提醒客户适时申请小区新装或正式用电报装。重点关注资金筹措困难用户，及时汇报区住建委、区经信委，促请政府平台及时解决用户难题，避免发生电气线路配置不合格事件，2025年暂未发生新增。

二、下一步工作计划

有序推动非直供小区整改。按照非直供小区三年整改计划安排，逐户落实“一户一策”改造方案，优先推动云宾美丽湖、海棠家园非直供临带正小区于2025年内改造落地，持续推动11处执行工商业电价的小区改造，主动靠前开展服务，积极对接政府、房地产商和居民，推动属地政府协调通过“两金”资金、老旧小区改造或客户自筹等方式落实改造资金来源，在合规的前提下加快推动报装进度，及时完成小区一户一表改造。

政企联合前移管控关口。积极促请区住建委在开展新建小区联合验收时，将正式供配电设施和“一户一表”安装情况纳入验收范围，前移小区电气设备建设验收关口，以硬措施保障“一户一表”安装合格性，杜绝出现增量。

长寿区住房和城乡建设委员会：

一、工作开展情况
我委常态化开展物业小区安全管理工作：一是将安全工作纳入到每月的物业工作例会中，要求物业服务企业落实企业安全主体责任，加强物业管理区域安全巡查，存在安全隐患的立即整改；二是每季度联合属地街镇、区物业协会开展物业安全检查进小区工作，将各项安全内容抓实抓细，实地督促物业服务企业落实安全管理各项工作，确保住宅小区平安稳定。
   二、下一步打算

接下来我委将督促非直供小区物业服务企业加大巡查力度，发现问题立即向电力主管部门报告，并要求物业服务企业全力配合非直供小区电力设备改造工作。