建议正文

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。桃花溪，作为长寿区的一条重要河流，不仅是城市生态系统的重要组成部分，也是居民休闲娱乐、亲近自然的好去处。然而，近年来，随着城市化进程的加快和人口密度的增加，桃花溪面临着来水少、流动性小、水污染严重等多重挑战，严重影响了河流的生态平衡及周边居民的生活质量。

一、现状分析

桃花溪是长江三峡库区重庆段的一级支流，河道全长68公里，流域总面积368平方公里，发源于云台镇，流经云台、葛兰、新市等8大经济重镇，后于凤城街道汇入长江，由北向南贯穿整个长寿区，承载了长寿区近一半人口的生活用水和32.6万亩的土地农用水，是长寿人名副其实的“母亲河”，已经成功创建全国幸福河湖，为市民高品质生活增色添彩。当前，桃花溪在环保方面面临的压力很大，主要问题包括：一是来水不足，受季节性降雨影响，桃花溪在非雨季时水量显著减少，导致河流自净能力下降。二是流动性差，由于水量小，河流流速缓慢，水体更新周期长，污染物易于沉积，加剧了水质恶化。三是沿岸生活污水、农业面源污染及部分企业未经处理的废水，直接排入桃花溪，对水质造成严重影响。四是水环境恶化导致水生生物种群减少，沿岸植被破坏，生态系统服务功能下降。

二、治理建议

针对上述问题，我们提出以下建议，旨在通过调节水量，改善河流流动性，促进水体自净，提升水质。

一是分段设置，梯级调节。根据前期初步调研桃花溪的流域特点和治理需求，拟将全线分为三段，每段设置一个或多个调节坝，形成梯级调节系统。上游段：从桃花溪源头至范家桥水库，由于该段河流较为宽阔，且污染源较少，计划设置1座调节坝，主要用于调节上游来水，保证下游水量的稳定。中游段：从范家桥水库至桃东大桥，该段河流较为狭窄，且沿岸居民密集，污染源较多，计划设置2座调节坝，通过调节水量和改善河流流动性，促进水体自净，提升水质。下游段：从桃东大桥至桃花溪汇入长江口，该段河流较为开阔，且受长江水位影响较大，计划设置1座调节坝，主要用于防洪和调节下游水量。

二是混凝土坝体，安全稳定。根据前期调研和桃花溪的实际情况，分析坝基土壤的物理和力学特性，分级建设抗渗混凝土坝体，以确保坝体的稳定性。坝体高度和宽度根据河流的宽度和水位变化进行设计，确保在调节水量时能够保持稳定。坝体选择合适的混凝土配合比，使用低水胶比、高强度混凝土，确保其抗渗性能，并考虑使用添加剂（如粉煤灰、硅灰等）以提高耐久性。坝基也采用混凝土或钢筋混凝土结构，确保坝体的稳定性和耐久性。基础设计综合考虑地质条件、水位变化等因素，确保坝体在极端天气条件下的安全运行。在调节坝上下游设置生态护岸，采用植被覆盖、生态砖等方式，防止水土流失，保护河岸生态系统。  

三是智能管理，精准调度。引入智能化监控系统，实时监测水量、水质及生态环境变化，为精准调度提供数据支持。利用大数据分析技术，对监测数据进行深度挖掘和分析，为治理决策提供依据。根据实时监测数据和分析结果，对调节坝进行精准调度，确保水量、水质及生态环境的稳定。

四是公众参与，共建共治。通过媒体宣传、社区讲座等方式，提高公众对桃花溪治理的认识和参与度。建立公众参与机制，鼓励居民参与调节坝的修建、运营及监督过程，形成社会共治的良好氛围。加强环保教育引导，提升公众环保素养，形成全社会共同保护桃花溪的良好风尚。

办理简述

主办单位

长寿区水利局：

一、盘活现有闸坝资源，复苏桃花溪水生态。一是充分梳理现有河道闸坝资源。桃花溪整条河道范围内，从桃花溪源头至范家桥水库处，现有三条沟和范家桥水库两座水库；从范家桥水库至桃东大桥段，现有调节水闸和拦河坝共五处，分别是汪家墩翻板闸、母猪滩翻板闸、冉师桥水闸以及磨滩、邵家桥、张家湾拦河坝；从桃东大桥至桃花溪汇入长江口处，现有桃东大桥水闸和桃花溪电站拦河坝。目前现有的这些水闸和拦河坝大多数为混凝土坝体，设施设备良好，可以充分起到防洪调节水量的作用，在洪灾时拦蓄洪水削减洪峰，降低下游洪灾风险，守护沿岸安全，同时旱季补水、雨季储水，调节平衡水资源时空分布，保障生产生活需求。二是改善桃花溪水质量。今年以来区委区政府统筹各部门，区住建委牵头加快完成桃花溪防洪疏浚工程，预估投资4000万元，通过降低河道水位，清淤河道淤泥严重段，排查沿线暗排及渗漏点情况，找准桃花溪污染来源，溯源并采取封堵、改道等工程措施整治，规划自净生态修复措施，制定综合治理方案，目前桃花溪已完成河道清淤、排查暗排口及渗漏点并实施整治工作；同时区住建委加速推进桃花河城区段排水防涝工程，该项目改造混错接点287处，改造缺陷管网17 km，实施雨污分流改造24 km，完成投资6500万元。通过持续深化桃花河综合治理，极大改善了桃花溪水质量，保障了桃花溪国考监测断面月度达标。三是复苏桃花溪水生态。围绕彻底解决桃花溪水源不足问题、复苏桃花溪目标，长寿区投资3.1亿多元开工建设龙溪河-桃花溪水系连通工程，该工程取水口位于龙溪河六剑滩电站库区，出水口位于桃花溪范家桥水库大坝下游，年最大可向桃花溪补水3027.5万m³，对提升桃花溪流域水资源承载力、改善桃花溪水环境、水生态，推动桃花溪流域生态环境良性循环具有重要意义，解决了桃花溪伏旱期间的缺水问题。

二、织密监测网络，提高水智管能力。我局在桃花溪幸福河湖建设期间，全面整合水利、生态环境、规划自然资源等部门的数据资源，在桃花溪流域新增水情监测点位、水位监测点位、流量监测点位、水质监测站、泥沙监测站共计20处、AI视频监测点41处，配置移动式无人机监测系统1套、视频会商大屏1套。同时整合长寿区已建成的水雨情、山洪灾害和大坝安全监测设施等系统，沿线流域水库配套降水量自动观测设施、库水位自动监测、预警广播各46套，新建工程视频监视48套，新建水标尺20套。桃花溪流域现全面构建了具有“四预”功能的数字水利体系，长寿水利数字化开启“数字赋能，智慧治水”模式。

  三、宣传引领聚合力，创新模式治河湖。一是加强媒体宣传，引导全民共治共享。2024年桃花溪幸福河湖建设期间我局综合运用我区主流媒体和新媒体，专题专栏宣传“幸福超市”等桃花溪幸福河湖建设情况100余次，人民网、新华网、经济日报等中央媒体先后报道10次，华龙网开办“桃花溪幸福河湖”宣传专栏，系统宣传30余次，引导群众争做爱河护河的宣传者、维护者、践行者，凝聚建设幸福河湖的社会合力。二是探索河湖管护模式，保障桃花溪长效长治。为加强河流管理维护，长寿区在桃花溪支流纳溪河沿线探索开办“幸福超市”，设自主、环境、发展3种积分，将河流管理保护工作细化换算为自主积分，将管河护河志愿者开展志愿活动细化换算为环境积分，将选聘群众讲解桃花溪流域水文化的讲解场次细化换算为发展积分，参与群众、志愿者凭积分在定期举办农产品交换集市上减免摊位费、到“幸福超市”兑换物品，全面提高公众对桃花溪治理的认识和参与度，推进桃花溪长效长治。

协办单位

长寿区生态环境局：

一、加强流域执法检查力度

一是完成桃花溪流域入河排污口排查工作，共清理排查入河排污口119个，其中98个入河排污口为无需整治类排口，其余21个入河排污口采用工程及管理措施进行规范整治，目前正按时序推进整治中。同时今年以来我局在桃花溪城区段清淤期间会同区住建委对城区段开展了拉网排查。沿渡舟至风雨廊桥城区段排查发现并监测排口40个，其中监测超标排口32个，相关数据已反馈区住建委。二是会同高新区开展葛兰、新市工业园区执法检查工作，检查中发现葛兰园区4家企业存在混排问题，并对豪杰食品厂混排问题进行了立案查处，拟处罚金额2万元，目前已下达处罚事先告知书。三是加大畜禽养殖污染日常执法监督力度。共巡查发现俊超家禽养殖专业合作社、长寿温氏畜牧有限公司两处养殖粪污污染问题。目前均已立案进行查处，拟分别处罚金额3万元、3.35万元。

二、积极推进流域污染治理

一是继续推进桃花溪流域横向补偿工作。截至5月，桃花溪流域7个街镇间流域横向补偿共计奖补水质改善街镇26万元，扣减水质下降街镇共计26万元。二是积极开展桃花溪流域生态修复项目包装，第一批包装申报了桃花溪流域葛兰、新市2个街镇支流生态修复项目（总投资7948万元，拟申请中央资金6359万元），现正提交市生态环境局审核。三是加快推进桃花溪水质在线监测站建设。目前我局依托全区入河排污口规范化建设项目，在桃花溪流域街镇交界断面拟建设7座水质在线监测站，目前项目已挂网招标中，预计7月1日开标。