重庆市长寿区人民法院工作报告

——2024年1月13日在重庆市长寿区第十九届人民代表大会

第四次会议上

重庆市长寿区人民法院院长  谭卫

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协、长寿经开区及社会各界的大力支持下，严格执行区十九届人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，审执工作实现新发展、取得新成效，为建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城、书写新时代新征程新重庆长寿华章作出了新的贡献。共受理各类案件19547件，审（执）结18387件，审（执）结率94.07%，法官人均结案287件。

一、坚持党建统领，书写政治忠诚新篇章

政治引领开新局。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，毫不动摇坚持党的绝对领导，确保法院工作正确政治方向。坚持按时向区委报告法院工作情况和重大事项及时请示报告，切实把区委重大决策部署不折不扣落实到法院各项工作中。区委书记批示肯定法院工作8次。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域意识形态安全。

学思践悟启新程。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，强化组织领导，扎实开展理论学习研讨，班子成员围绕调研课题深入基层调研30余次，查纠整改问题31个，完善制度机制17个，提出调研成果转化事项25个，切实做到规定动作到位、主题重点聚焦，以高质量主题教育引领法院高质量发展。

笃行不怠建新功。严格按照市委、区委工作要求，认真落实市高法院“党建+审执”两张表1融合评价机制，一体推进政治建设和业务建设。制定全年工作要点，厘清5方面30条工作任务，明确责任部门、责任领导，闭环管理狠抓任务落实，以奋进姿态交出法院工作高分报表。

二、围绕中心工作，书写服务大局新篇章

服务“一号工程”建设展现新担当。积极与渝北、垫江、四川邻水等地法院及检察院共建“川渝司法协作明月山生态修复示范带”，打造跨省域环境资源司法一体化保护样板。实质化运行“双城”司法协作框架协议，联合四川泸州中院、大竹法院等开展执行协作，执行到位标的超1.5亿元。运用“车载便民法庭”到邻水等地开展巡回审理，与渝北、垫江及邻水四地法院联合发布典型案例，护航双城经济圈“一号工程”建设。1篇案例入选全市《川渝协作执行典型案例》。

服务“两地一城”建设体现新作为。紧扣“两地一城”建设及“3113”项目攻坚行动计划，制定出台服务保障民营经济高质量发展12条措施，创新服务举措，展现司法担当。建立精准服务重大项目重点企业直接联系制度，坚持“有求必应，无事不扰”原则，通过搭建“三个平台”2，建立“三项机制”3，便捷、高效、精准地解决企业在项目建设和生产经营中遇到的法律问题，进一步营造安企护企助企暖企环境。已分两批在博腾制药、望变电气等14家企业进行集中授牌建立起直接联系制度。在重庆知识产权法庭长寿巡回审判站审理了首例侵犯知识产权刑事案件，助力一流园区建设。

服务法治营商环境建设打造新亮点。受理各类商事案件3936件，审结3736件，审结率94.92%。常态化开展送法进企业、进园区活动，为企业提供“面对面”服务。践行双赢多赢共赢理念，通过“活封活扣”“慎封慎扣”“财产置换”等，将司法行为对企业生产经营的影响降至最低，促进提振市场信心。负责的营商环境“执行合同”指标考核位列全市第1名，经验做法入选《重庆市优化营商环境案例集（2023）》。

三、依法履职尽责，书写主责主业新篇章

依法打击刑事犯罪取得新成绩。受理各类刑事案件646件945人，审结632件927人，审结率97.83%。审结危险驾驶、走私毒品、盗窃、诈骗等危害公共安全、妨害社会管理秩序及侵害群众财产案件462件615人，全面提升群众安全感和满意度。审结杨志宏等25人“迪拜”系列跨境网络诈骗案，为群众挽回经济损失172万元，首要分子杨志宏被判处有期徒刑14年9个月，并处罚金1000万元。审结职务犯罪案件10件10人，邀请200余名机关干部旁听庭审，助力构建良好政治生态。2篇案例分别入选全市《网络空间司法保障典型案例》《依法惩治涉枪爆犯罪典型案例》。

妥善化解民事纠纷实现新提高。受理各类民事案件7990件，审结7585件，审结率94.93%。高度关注重点领域民生诉求，审结教育、医疗、消费等民生案件522件，通过“小案件”讲述“大道理”。审结家事案件1249件，调撤率71.42%，不断用有力量、有是非、有温度的司法裁判回应人民群众新期待，传递社会正能量。3篇案例分别入选全市《消费者权益保护典型案例》《弘扬社会主义核心价值观典型案例》《房屋买卖合同纠纷典型案例》。

实质化解行政争议得到新加强。受理各类行政案件442件，审结426件，审结率96.38%，行政案件调撤率59%，远高于全市平均水平。强化司法与行政良性互动，连续4年发布行政审判白皮书，提出司法建议，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%，邀请行政机关工作人员旁听庭审，助推法治政府建设。相关工作被区政府主要领导批示肯定6次。行政审判工作在全市法院作经验交流发言。1篇案例入选全市《协同推进行政争议实质化解典型案例》。1场庭审成为全市党政事业干部、企业管理人员法治网络考试唯一旁听案例，数十万人点击观看学习。

切实解决执行难题迈出新步伐。受理各类执行案件6532件，执结6007件，执结率91.96%，执行到位6.66亿元。完善线上线下查控，现场搜查、拘留和罚款等措施，提高执行兑现率。限制高消费2737人次，纳入失信被执行人652人次，拘留28人，促使492名被执行人主动到院履行义务。定制失信被执行人手机提示专属彩铃，强化联合失信惩戒威慑力。健全完善立审执破衔接、财产处置定向询价等机制，全面提升执行效率。

四、践行初心使命，书写司法为民新篇章

搭建多元解纷新阵地。依托驻院（庭）综合调解室，挂牌“寿乡情理调解室”“行政争议实质化解工作室”“执行纠纷和解工作室”，打造具有长寿辨识度的“三室融合”4系统集成纠纷化解平台，有效化解各类纠纷。共引导进入诉前联调9804件，调解成功7613件，调解成功率77.65%。调解工作室被司法部评为“全国模范人民调解委员会”、被市高法院评为2023年度优秀驻院（庭）调解组织。联合市一中法院、区人社局、区总工会设立“劳动争议诉源治理示范工作站”5，审结追索劳动报酬、劳动合同纠纷案件468件，为务工人员追回工资款1110万元，劳动争议案件同比下降46.9%。

绘就基层治理新路径。葛兰、晏家、长寿湖三个人民法庭立足“民生法庭”“园区法庭”“景区法庭”功能定位，依托“车载便民法庭”常态化开展巡回审判、普法宣传，实现大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。共受理各类案件3467件，审结3239件，审结率93.42%。创新性运行好“一街镇一法官”和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，向辖区有关镇街发送类案分析报告、典型案例集，为乡村振兴、地方发展贡献司法力量。长寿湖人民法庭被共青团中央等命名为“一星级全国青年文明号”，被最高法院确定为全国重点学习宣传八家单位之一。调解工作在全市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”会议上作经验交流。

增添便民利民新举措。全面推行“一件事一次办”便民诉讼服务体系，院机关诉讼服务大厅、执行大厅、三个人民法庭实现“一窗通办”“一站通办”，让当事人最多跑一次、一次全办好。诉讼服务质效长期保持全市法院第1名。通过网上立案11986件，网上缴费11602件，分别占比65.39%、79.82%，不断推进“一网通办”。全年发放司法救助金9万元、执行专项救助金15.1万元，把温暖送到困难群众心坎上。

丰富司法护“未”新形式。办理首例指定民政局担任监护人案，开展家庭教育宣讲团讲师、法治副校长、小公民法律课堂讲师“法治进校园”宣传活动35场，发出家庭教育指导令14份，守护青春扬帆远航。通过邀请学生来法院开展模拟法庭、举办暑假法律亲子课堂等方式，在孩子们心中播下法治的种子。1名干警被全国妇联授予“维护妇女儿童合法权益先进个人”称号。1篇案例入选全市《未成年人司法保护典型案例》。

五、深化改革创新，书写公正高效新篇章

办案效率跑出新速度。全面落实民事诉讼程序繁简分流6，案件平均办理天数较去年同期缩短9.19天，简易程序、小额诉讼程序适用率97.15%。1篇案例入选全市《小额诉讼典型经验案例》。反映审判效率的审限内结案率、延长审限率、平均结案时间均超过市高法院考核满意值。

办案质量获得新改善。严格落实独任法官、合议庭办案责任制，完善审判权责清单。优化院庭长办案常态化机制，压实办案和监管双重职责，院庭长办结案件占比41.41%。常态化开展案件评查、发布典型案例，统一裁判尺度。反映审判质量的生效案件改判发回重审率、一审裁判改判发回重审率均超过市高法院考核满意值。

办案效果汇聚新动能。纵深推进司法体制综合配套改革，健全司法人员依法履职保障制度，完善审判绩效考核办法，以制度优势和管理创新推动案件效果整体提升。深化智慧法院建设应用，扎实推进全流程网上办案7试点，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。1篇案例入选全市《司法体制综合配套改革典型案例选编》。

六、突出从严治院，书写队伍建设新篇章

政治建设呈现新气象。坚持抓党建带队建强管理促审判建新功，有效激发干事创业活力。全年共有27个集体和个人获得区级以上表彰奖励。班子考核连续两年被市考核办评为“优秀”，院机关被评为“区直模范机关”，院团委被团市委选树为“5个100”示范性团组织，审管办被市妇联命名为“重庆市巾帼文明岗”。

履职能力实现新提升。持续以优秀成果打造为抓手，推进队伍业务能力水平不断提升。2篇案例获评“全国法院年度优秀案例分析”，实现“零”的突破。着眼理论与实践相结合，积极组织参加全国法院最高层次学术讨论会，3篇论文荣获二等奖，篇次和等级均为历史最好成绩。2篇论文分别荣获中国法学会第三届商事法律论坛优秀奖、民事审判理论专业委员会2023年年会论文优秀奖。5场庭审分别获评全市一、二、三等奖，6篇裁判文书分别获评全市二、三等奖。13篇案例入选市高法院典型案例。

从严治院步入新常态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进专项整治，着力解决司法作风上的突出问题，处理处分13人，完善制度13项。将防止干预司法“三个规定”嵌入执法办案各环节，填报干预过问案件信息396条。

文化建设释放新活力。党建活动室、院史陈列室、阅览文创室等文化阵地建成投用，“情理法”融合的法庭文化向纵深推进，努力形成标志性成果。注重发挥好群团组织作用，成立5个青年理论学习小组，举办“悦读思享·书香法苑”青年干警读书分享会、“玫瑰书香”亲子阅读活动等，崇学尚学蔚然成风。3篇文章在全市法院征文比赛中获奖。1篇论文获最高法院新时代人民法院文化建设主题征文一等奖。

七、坚持全面公开，书写接受监督新篇章

完善代表联络新机制。向区人大常委会及主任会议专题报告诉源治理、赡养纠纷案件审理等工作情况，认真落实审议意见并按时回复。积极配合区人大开展人民法庭工作等专项调研，配合区人大在院机关和三个人民法庭分别设立“人大代表法院联络点”，丰富代表监督法院工作形式。院领导走访市人大代表127人次。邀请全国、市、区三级人大代表来院视察、旁听庭审等325人次。获区人大常委会主任批示肯定3次。

健全委员沟通新平台。向区政协通报行政审判等工作情况，听取意见建议，改进自身工作。配合区政协在院机关和三个人民法庭分别设立“政协委员法院联络点”，拓宽委员监督法院工作渠道。邀请市、区两级政协委员参加调解、见证执行等活动262人次。获区政协主席批示肯定3次。

丰富各界监督新渠道。主动接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会，法检“两长”同庭履职办案8，共同维护司法公正。通过微信、微博、报刊等媒介发布原创宣传稿件530余篇，举办法庭开放日、新闻发布会等活动，让社会各界了解、参与和监督法院工作。

各位代表！法安天下，德润人心。过去一年，区法院各项成

绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及长寿经开区大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：自觉服务大局、攻坚克难、防范风险的本领仍需进一步增强；审判质量仍需进一步提高，司法作风仍需进一步改进；审判权力监督制约机制仍需不断健全，改革系统集成、协同高效仍需不断完善。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2024年工作任务

2024年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，巩固主题教育成果，认真贯彻落实市委六届四次全会、区委十四届七次全会精神和上级法院工作要求，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，充分发挥职能作用，以审判体系和审判能力现代化服务中国式现代化，为建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城提供有力司法服务保障。

一是坚持以更高站位把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展学习培训研讨，完善坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治铸魂体系和推进落实机制。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，认真落实重大事项请示报告制度，确保中央、市委、区委重大决策部署和工作要求在法院得到不折不扣贯彻执行。

二是坚持以更大作为服务中心工作。认真贯彻总体国家安全观，依法严惩各类犯罪，推动更高水平的平安长寿建设。聚焦成渝地区双城经济圈建设、数字重庆建设、“三攻坚一盘活”改革突破及“两地一城”建设等重点工作，做深做实精准服务重大项目重点企业直接联系制度、经开区巡回审判站、劳动争议诉源治理示范工作站的运行，以高质量司法服务高质量发展。扎实推进强基导向“六项工作”9，紧扣“全市一流、全国有影响力”目标，打造“枫桥式人民法庭”，服务乡村全面振兴。

三是坚持以更深情怀践行司法为民。聚焦人民群众高品质生活需求，优化诉讼服务，加强教育、就业、养老等民生领域案件审理，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。深入开展法治进校园、进社区、进村居活动，推动司法维护公平正义更加深入人心。大力弘扬社会主义核心价值观，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。

四是坚持以更实标准推进改革创新。严格落实司法责任制，持续完善审判监督管理和全员绩效考核机制，促进办案质量、效率双提升。巩固深化民事、行政、执行“三室融合”体系建设、民事诉讼程序繁简分流、以审判为中心的刑事诉讼制度等改革成果，确保更加系统集成、协同高效。深化智慧法院建设，全面推进全流程网上办案，努力创造数字时代更高水平的公平正义。

五是坚持以更严要求锻造过硬队伍。坚持抓党建带队建强管理促审判建新功，持续打造特色党建品牌。做好主题教育“后半篇文章”，确保学习教育、从严治院、顽疾整治常态化。发挥新时代人民法院文化引领作用，助推法院高质量发展。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，驰而不息纠“四风”、树新风，坚定不移全面从严治党。

六是坚持以更宽渠道接受各界监督。主动向区人大及其常委会报告工作，严格执行决议决定。认真接受政协民主监督，主动接受监察监督和检察监督，广泛接受社会监督，虚心听取代表委员意见建议，以公开促公正、以透明保廉洁。

各位代表！功崇惟志，业广惟勤。新的一年，区法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持归零心态、赶考状态、冲刺姿态，在区委坚强领导下，认真落实本次会议决议，追求卓越、争创一流，聚精会神、脚踏实地，为奋力书写新时代新征程新重庆长寿华章作出新的更大贡献！

报告用语解释

1.党建、审执“两张表”：为贯彻中央有关决策部署和最高人民法院部署要求，推进重庆市委“五项机制”“八张报表”“八张问题清单”工作部署落实落地，重庆高院创新构建“党建+审执”两张表融合机制，并于2023年在全市法院推开应用。

2.三个平台：即设立直联点、制作互联卡、确立联络员。

3.三项机制：即日常联络机制、定期沟通机制、院长直通车机制。

4.三室融合：是指推动“寿乡情理调解室”“行政争议实质化解工作室”“执行纠纷和解工作室”实现物理空间融合、调解队伍整合、职责功能结合，确保民事、行政、执行纠纷源头化解。

5.劳动争议诉源治理示范工作站：为进一步强化劳动争议源头治理，维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系，2023年8月3日，市一中法院、长寿区法院、长寿区人力社保局、长寿区总工会、长寿经开区经济运行局共同在长寿法院经开区巡回审判站设立劳动争议诉源治理示范工作站，切实在劳动争议普法宣传和群体性劳动争议精准甄别方面沟通联络、协同配合，联动开展诉源治理。

6.繁简分流：是司法体制改革的重要内容，最高人民法院出台《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》，目的在于破解各级人民法院在执法办案中面临的供给侧结构性矛盾，通过进一步推进案件繁简分流机制改革，优化司法资源配置，实现程序简化、文书瘦身，效率提升、公正提速，破解“案多人少”顽症，满足人民群众多元司法需求，维护人民群众合法权益。

7.全流程网上办案：是对办案流程和审判机制的系统性重塑，本质是实现审判权运行核心事务与审判辅助事务科学分离，审判辅助事务专业高效集约；以数据流打通决策流、审判流、执行流，推动审判体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，从整体上推动质量变革、效率变革、动力变革。方法路径是运用数字科技赋能审判能力现代化，对内解放审判力、对外提升公信力，不断提升公正与效率。

8.法检“两长”同庭履职办案：2023年11月，长寿法院公开开庭审理了一起职务犯罪案件，该案由长寿法院院长谭卫担任审判长，长寿检察院检察长陈康出庭支持公诉。“两长”同庭办案，既是全面落实司法责任制的具体体现，也是法院主动接受监督、推进司法公开、维护司法公正的重要举措。

9.强基导向“六项工作”：即人民法院老马工作室、代表委员联络站、“一街镇一法官”工作机制、“一庭两所”矛盾纠纷联调机制、车载便民法庭、云上共享法庭。