重庆市长寿区人民代表大会常务委员会工作报告

——2024年1月13日在重庆市长寿区第十九届人民代表大会

第四次会议上

重庆市长寿区人民代表大会常务委员会主任  王身高

各位代表：

我受区十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年主要工作

2023年，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实区第十四次党代会和区委十四届历次全会部署，时刻铭记区域认同、职业认同、身份认同，不断增强战略领悟力、战术执行力，忠实履行党和人民赋予的职责，圆满完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务。

一、坚持党的全面领导，坚定人大工作正确政治方向

深入扎实开展主题教育。强化理论学习。通读党章、党的二十大报告以及《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习书目，围绕习近平总书记关于党的建设的重要思想、对重庆作出的重要讲话和系列重要指示批示精神以及“千万工程”经验案例等内容开展集中研讨。深入调查研究。围绕西部陆海新通道建设、培育服务市场主体、提升基层医疗服务能力、全过程人民民主基层实践、稳定就业、城市生活垃圾分类等开展专题调研，建立问题清单，推动调研成果转化。全面检视整改。按照主题教育要求，深入查摆党中央关心关注、推动高质量发展、解决群众急难愁盼以及强党性等方面的问题，逐一建立整改台账，细化整改措施，全部整改销号。注重建章立制。围绕助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、加强经济工作监督、发展全过程人民民主、发挥代表主体作用等方面，形成了一批制度性成果。坚持以学促干。紧扣全域党建整体提升引领社会治理体系和治理能力现代化、“3113”项目攻坚、高标准市场体系引育市场主体倍增三大行动计划，谋划和开展人大工作，以高质量主题教育成果助推高质量发展。

坚决落实区委决策部署。严格执行请示报告制度，研究重要工作、召开重要会议、开展重要活动、出台重要文件、外出考察学习等都及时向区委请示报告。一年来，区委常委会研究人大工作9次，区委主要领导对区人大及相关工作作出批示79次。对区委的批示要求，我们逐一登记、认真办理、闭环落实。按照区委部署要求，全力以赴抓好中国长寿生命科学城和常委会领导牵头的“3113”项目及服务专员等工作；认真落实区委关于区领导联系镇街、重点企业以及安全稳定等工作要求；牵头推进民主与法制领域专项改革，上报最佳实践案例2个，全面推行街道议事代表会议制度，指导双龙、云集人大试点“季会制”；赴西藏类乌齐县开展洽谈合作，牵头筹备组建合资公司，建立产业对口援助长效机制。

加强人大机关党的建设。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、绝对一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导工作。加强人大常委会党组、机关党组、机关党支部建设，严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决执行领导干部工作生活带头十条要求，支持区纪委监委派驻纪检组工作。坚持深入基层，调查研究、联系群众、摸清实情，撰写调研文章56篇，四项机制提升代表建议办理质效等6篇信息获市人大常委会领导批示，发展中药材产业、从税费收取看经济运行等26项政策建议获区委区政府领导批示，关于区域重大规划提请人代会表决的新闻报道获市人大新闻奖一等奖。

持续推进学习型机关建设。坚持每周一集中学习制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持学习《毛泽东选集》《邓小平文选》等经典文献，提升干部政治理论素养；坚持学习宪法及有关法律法规，传达学习赵乐际委员长来渝调研视察时的讲话精神，提升干部法治素养；组织机关干部积极参加全区数字大讲堂，全文学习《数字化改革概论》《长寿区推进数字重庆建设通俗读本》，争取市人大数字化应用场景在长试点，提升干部数字素养；举办文化讲坛，通学《毛泽东诗词》《习近平用典》，选学《诗经》《尚书》《春秋》《史记》《道德经》等名著，精读《滕王阁序》《岳阳楼记》《过秦论》等名篇，提升干部文化素养；常委会领导先后带队赴温州市、广安市、达州市、彭州市、渝北区等21个市区县，学习借鉴数字人大建设、满意度测评、代表家站点建设等履职经验，提升干部业务素养。

二、坚持围绕中心服务大局，全力推进“两地一城”建设

抓规划落实。坚持以全域空间战略规划、生态修复专项规划为引领，督促规资部门、镇人民政府完成国土空间分区规划、镇级国土空间总体规划等13项规划；督促林业、文旅、环保、交通、规资等部门加快长寿湖风景名胜区总体规划、生态环境保护规划、世界级运动康养旅游目的地全域规划、全域道路系统工程规划、历史文化名城保护规划、阳鹤组团详细规划等21项专规、详规编制工作；与南京大学文化与自然遗产研究所贺云翱团队合作开展长江国家文化公园深度研究与开发建设。

抓对上协调。多次带队到市发改委、市住建委、市交通局、市物流集团、市城投公司等单位协调对接两江新区至长寿区快速通道、渝宜高铁、市域快线C7线、东向物流大通道等重大交通项目。到市教委、市经信委、市卫健委、市供销社对接优质教育均衡发展工程、产业数字化能力中心建设、全民全生命周期健康管理平台、城乡发展职业学院建设等项目。积极争取市生态环境局、市林业局、市住建委等部门支持长寿创建生态文明建设示范区、森林城市、生态园林城市等国家级名片，将凤城老城和渡舟老街改造纳入全市城市更新项目库。

抓项目推进。牢固树立“项目为王”理念，全力抓要素保障、抓项目进度、抓项目质量，推动项目早开工、早投用、早见效。产业数字化能力中心、城市运行和治理中心建成投用；国家级雷公藤研究中心及药品生产基地、上汽集团云计算中心及西南地区研发运营总部、北斗货运产业供应链等项目建成投产。坤煌产业园一期工程、区中医院科教综合楼、火车北站和高速路口形象提升、长寿幸福时代广场迭代升级、菩提公园、桃花河一号桥至风雨廊桥步道改造、尚城路延长线等工程完工投用，区精神卫生中心、兴隆及鹿坪老年养护院主体完工。两江新区至长寿快速通道加快建设，桃东片区棚户区改造征迁进度过半，区突发公共事件医疗救治中心、卫古路改造升级、温德姆花园星级酒店及周边环境改造、滨河北路东延伸段及横一路东段道路等项目顺利推进。集中力量攻克遗留10多年的征迁难题，高效协调完善道路、水电等配套设施，保证了雲璟、景樾府等优质房地产项目顺利推进。古镇至三洞沟段城市绿道即将全线开工建设。

抓招商推介。多次到北京、上海、浙江、山东、湖南、深圳、郑州、宜昌等地开展招商，北京赛迪研究院、杭州费尔斯通、腾讯科技、明锐思成、集火等70余家企业先后来长洽谈投资事宜，与温州国家级高新区、上汽集团、中科曙光、中铁隧道局、中国十九冶、重庆建工、青岛琅琊台、火石数智、国广光荣等单位签订战略合作或投资协议。积极参与在北京举行的“自然长寿”品牌推介活动。

抓工作落实。不折不扣抓落实，对区委作出的工作部署，坚决服从，无条件执行。雷厉风行抓落实，对区委主要领导交办的各项任务，第一时间研究部署，全过程跟进推动。求真务实抓落实，坚持一线工作法，常态化下沉基层一线、项目一线、矛盾一线，发现问题、研究问题、解决问题。敢作善为抓落实，对工作推进中遇到的难题，主动担当，想尽办法，一抓到底。一年来，召开专项指挥部指挥长会议、专题工作会53次，及时研究解决项目实施中的一系列共性和个案问题，推动中国长寿生命科学城建设取得了新进展。  

三、坚持民之所望履职所向，着力增进人民群众获得感幸福感安全感

推动幸福长寿示范区建设。长寿，是生命的赞歌；幸福，是美好的生活。区委区政府本着人民至上的理念，为培育自尊、自信、理性、平和的社会心态，加强与清华大学合作，由社会科学学院彭凯平团队负责编制幸福长寿示范区总体方案，由建筑设计研究院庄惟敏团队负责幸福长寿科学馆及周边环境规划，现已完成方案设计，即将开工建设；启动以师生积极心理健康教育为主要内容的21所幸福学校建设，培育心理护理种子师资600余人，惠及师生4.2万余人；规划建设幸福社区、幸福乡村、幸福河湖、幸福步道，努力打造幸福长寿之城、人人向往之地。

关注就业和住房保障。在深入调研、摸清情况的基础上，常委会听取审议全区稳就业专项工作报告，提出了支持就业的一揽子政策建议。区政府高度重视，进一步细化就业工作领导小组成员单位职责，建立多部门协同联动稳就业工作机制，出台夜市经济创业补助等政策文件，全力稳就业保民生。坚决有力推动“实地·常春藤”“金科·集美文苑”保交楼、老旧小区改造、滨江片区排危纾困等工作，顺利移交商品房975套，改造老旧片区17个，滨江区域危房住户实现应搬尽搬，消除了滨江区域居民住房安全隐患。

关注教卫文体事业。为办好人民满意教育，坚持每年听取审议义务教育督导专项工作报告，督促政府建成投用晶山、菩提、树人路3所幼儿园，全面竣工古镇中学，修订完善明德小学规划。为办好群众“家门口的医院”，深入调研基层医疗机构运行情况，及时将调研中可操作性的意见建议，转交给相关部门研究处理，区政府认真吸纳这些意见建议，研究出台了《进一步深化改革促进乡村医疗卫生系统健康发展方案》。围绕“书香城市”建设，推动建成117个镇街、机关、学校、企业图书分馆，举办150余场全民阅读活动。围绕“全民运动，健康长寿”项目建设，参与承办国际棋联女子世界锦标赛对抗赛、国际铁人三项赛、第二届中匈皮划艇邀请赛、全国太极拳公开赛等重要赛事，与吉利铭泰签订战略合作协议，共建国际赛车项目。

关注城市生活垃圾分类和饮水安全。针对市民垃圾分类意识不强、垃圾投运混装等问题，组建工作专班，深入基层调研，外出考察学习，摸清问题症结，借鉴成功经验，细化完善工作考评方案；组织召开推进大会，对城市生活垃圾分类工作进行再动员再部署。区人大机关组成6个督导组深入城区开展明察暗访，城区各街道、相关部门、企事业单位、社区、物管、志愿者迅速行动，完成楼栋撤桶任务，启动1000个标准化垃圾分类投放点建设，设立早晚高峰垃圾投放点桶边值守，开展垃圾分类入户宣传，生活厨余垃圾全部交由环卫集团统一清运，城区生活垃圾混投混装混运现象得以改观。持续推动城乡供水一体化建设，三条沟水厂扩建工程完工，明桃水厂和小石门取水泵站建设进展十分顺利，大洪湖、新市等片区饮水项目有序推进。

四、坚持依法履行各项职责，合力助推全区经济社会发展

助推重大战略走深走实。市委、区委先后召开建设成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道工作推进会。党委有部署，人大见行动。常委会赓即作出了推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的决定，分别同广安市人大、彭州市人大签订协同助力成渝地区双城经济圈建设合作协议；与毗邻6区县人大签署明月山绿色发展示范带建设合作备忘录，参加梁平、达川两地举办的明月山区县人大常委会主任联席会；召开长寿邻水毗邻乡镇人大联席会，为唱好“双城记”、共建“经济圈”注入了人大力量。聚焦西部陆海新通道建设，联合广安、合川人大共同呼吁广涪柳铁路、合广长高速、城宣大邻高速等互联互通项目加快落地；会同广安人大开展联合视察调研，从通道运行、枢纽建设、经贸发展等方面提出了工作建议。

依法开展监督工作。加强对经济运行情况的监督。突出稳进增效工作导向，听取审议计划和预算执行、决算、审计、政府债务、企业国有资产管理等专项工作报告；听取经济指标、税务、春耕备耕、重要农产品稳产保供、高标准农田改造等情况，每季度组织市区人大代表视察“3113”重大项目建设，专题调研科技创新、税费征管、专项债券使用、蛋鸡产业发展情况，督促政府做好稳增长各项工作。参与预算公开评审，审减资金3145万元，提出评审意见70条，推动预算绩效管理提质增效。加强对全面依法治区的监督。围绕法治政府建设，听取审议区政府行政执法、区人大监察和法制委规范性文件备案审查专项工作报告，增设区人大常委会法制工委，开展涉信用惩戒条款规范性文件专项清理审查、镇级规范性文件集中清理研判；围绕法律有效实施，配合全国人大社会委开展《安全生产法》执法检查前期调研，对《特种设备安全法》《重庆市养犬管理条例》等5部法律法规开展执法检查、提出立法建议；围绕公正司法，听取审议区法院“一站式”解纷、区检察院民事行政检察专项工作报告。加强对社会治理的监督。围绕平安建设，听取全民反诈、打击跨境赌博、禁毒工作、赡养案件审理情况，组织市区人大代表视察基层治理指挥中心、基层法庭和派出所，调研“一庭两所”参与基层治理、社区矫正等情况。围绕环境保护、社会保障、食药品监管、综合应急救援、城市污水管网运行等工作，听取汇报，开展视察，督促有关方面及时回应群众关切。受理群众来信来访49件，引导化解了一批信访案件。

依法开展决定工作。区十九届人大三次会议作出了批准《中国长寿城全域空间战略规划》《长寿区国土空间生态保护修复专项规划》的决议。常委会依法批准“十四五”规划指标调整、区级预算调整、区级决算，三次就政府新增债券分配方案作出决议。启动区级民生实事项目代表票决工作，按照贴近民生、覆盖面广、普惠性强的原则，区政府征集教育、医疗、城乡供水、农村公路等民生项目12个，提请本次会议票决通过后实施。

依法开展选举和任免工作。建立职务代表退出机制，6名区人大代表因工作岗位调整辞去代表职务，补选、选举区人大代表7名。坚持党管干部原则，常委会组成人员思想高度统一，全票通过各项人事任免。一年来，共任命国家机关工作人员14人次、免职14人次。精心组织法律知识考试、任前表态发言、宪法宣誓，增强了任命人员的法治意识。加强干部任后监督，首次听取区发改委、区经信委、区财政局等8个区政府组成部门“一把手”履职情况报告，并进行了满意度测评。

五、坚持代表主体地位，更好发挥代表主体作用

提高代表履职能力。经区委同意，首次举办大规模代表异地培训。分批组织300多名区人大代表赴浙江大学学习生命科学、新材料、大数据、现代农业、文化旅游、人大制度等相关知识，考察借鉴乡村振兴、数字经济、健康产业等先进经验。代表们一致认为，这次大规模集中培训准备充分、组织有序，内容充实、收获很大，是一次高水平、高质量的履职培训。立足代表履职所需，举办建议写作培训、城乡规划讲座、政策形势报告7期。各镇街人大多形式开展代表履职培训，凤城街道工委邀请市人大有关专家为代表讲授履职方法，云台、海棠镇人大组织代表同邻水毗邻乡镇互动交流，拓宽了代表履职视野。

密切联系代表和群众。坚持开展“主任接待日”活动，常委会领导走访接待区人大代表135人次，转交有关部门办理的98件意见建议全部办结回复。龙河高标准农田建设遗留工程，但渡、江南天然气入户等建议办理及时、效果明显、群众满意。落实“两联一述”制度，34名常委会组成人员直接联系190名基层人大代表，全体区人大代表提交了书面述职报告，部分区人大代表列席常委会会议、参加执法检查等活动。菩提街道工委组织人大代表走进“网格驿站”，渡舟、新市街道人大代表积极参与“惠民大讲堂”“板凳讲堂”活动，石堰镇人大代表深入院坝“纳凉夜话”听民意，畅通了民意表达渠道。晏家、但渡、云集等镇街人大建立代表联系重大项目制度，发挥了代表在项目建设中的积极作用。

提高建议办理质效。坚持区领导牵头重点督办、建议办理进度通报等制度，小强书记亲自审定重点督办建议方案，戴明区长主持召开建议办理工作推进会，区十九届人大三次会议代表提出的建议全部按时回复。区委、区政府主要领导及相关区领导牵头督办27件代表建议，促成城区充电桩建设、城镇排水系统工程等民生项目落地见效。建立代表建议与公益诉讼检察建议转化机制，盲道设施改造、污水管网整治等6件建议通过转化为公益诉讼，取得了较好办理效果。协助在长市人大代表提出建议35件，推动合广长交通协同发展、加快打造成渝地区双城经济圈区域性物流中心等建议纳入全市规划。

增强代表履职实效。邀请全国人大代表，与市区人大代表联动开展集中视察活动，助力重大项目建设。将市区镇三级人大代表全部编入代表之家、代表工作站，集中开展活动；在区法院设立4个代表联络点，邀请代表轮流驻点参与案件调解；江南、八颗街道工委建立议事代表工作站，协商解决基层矛盾纠纷；长寿湖、龙河镇人大组织代表进家入站接待选民，面对面收集社情民意，拓展了代表履职空间。双龙镇人大打造“码上见代表”线上履职平台，邻封镇人大代表全程参与基层民主协商，洪湖镇人大建立“代表工作站+部门”联动服务群众机制，万顺镇人大通过决议的形式规范自来水管理，探索了人大参与基层治理的新路径。建立代表履职考核评价机制，评选优秀基层代表20名、优秀代表建议37件；葛兰镇人大开展代表履职“赛马比拼”，激发了代表履职活力。

各位代表！我们深知，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是全体区人大代表、人大工作者共同努力的结果，是“一府一委两院”、区政协、长寿经开区和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心感谢！

同时我们清醒认识到人大工作还存在一些不足，主要是：全过程人民民主基层实践有待探索，数字素养和开放思维有待强化，代表建议办理面商率有待提升。这些问题，我们将高度重视，认真研究改进。

2024年主要任务

2024年，区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区第十四次党代会确定的目标任务，追求卓越、争创一流，聚精会神、脚踏实地，为加快“两地一城”建设、奋力书写新时代新征程新重庆长寿华章贡献人大力量。

一是始终坚持党的全面领导。巩固拓展主题教育成果，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻区委决策部署，认真执行向区委请示报告制度，认真落实领导干部工作生活带头十条要求。

二是助推重大改革任务落地。深入贯彻落实市委六届四次全会和区委十四届七次全会部署，聚焦“三攻坚一盘活”改革任务，深入调查研究，开展专题视察，审议专项报告，积极建言献策，主动担当作为，助力国企改革、园区开发区改革、政企分离改革以及国有资产盘活等重点改革任务落地见效。

三是扎实推进“两地一城”建设。进一步提振精神、攻坚克难，用心用情用力抓好中国长寿生命科学城、幸福长寿示范区和常委会领导牵头的“3113”重大项目建设。

四是依法履行各项职责。聚焦成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，承办明月山绿色发展示范带区县人大常委会第三次主任联席会，深化落实同广安市人大、彭州市人大合作事项。

做好监督工作。常委会听取审议计划执行、预算执行、规划执行、审计、法治政府建设、公正司法、环境保护、义务教育、政府债务、建议办理、医保服务、综合行政执法改革、全域道路系统工程建设规划等专项工作报告。主任会议听取财政金融、城市管理、数字建设、居民消费、科技创新、国有资源资产管理、严重精神障碍患者服务管理等情况。开展“两地一城”建设、公安户籍和出入境管理等专项视察。开展外经外贸、农民收入、水产养殖、社区矫正、专项债券使用绩效、城市公园品质提升、基础教育扩优提质、医药学校搬迁、残疾人工作等专题调研；加强重大规划实施情况监督，制定全域空间战略规划、生态保护修复专项规划监督实施办法；做好备案审查、信访等工作。

依法开展决定和任免工作。常委会听取审议决算、债券分配、预算调整等专项工作报告，依法作出决议决定。跟踪督办区级民生实事票决项目办理情况。规范人事任免工作，听取8个区政府组成部门“一把手”履职情况报告，并开展满意度测评。

五是更好发挥代表主体作用。筹备召开区年中人代会，完善街道议事代表会议制、民生实事项目代表票决制，全面推行镇人大“季会制”。坚持开展“主任接待日”“两联一述”活动。修订代表建议批评和意见工作办法，完善建议办理结果跟踪问效机制，提高建议办理面商率、落实率。修订代表履职考核办法，加强代表履职量化管理，开展代表履职培训，推进代表“云上通”系统建设，提升代表履职效能。迭代升级代表家站点建设，将其打造成为代表联系群众的“民意窗”、基层民主协商的“议事厅”、人大监督的“前哨站”。

六是加强人大自身建设。强化党建引领，深化政治机关建设。坚持每周集中学习制度，提升干部政治理论素养和依法履职能力。加快数字人大建设，推广运用“一仓两码”等数字化应用场景。积极争取市人大的支持，打造一批具有长寿辨识度的人大标志性成果。加强同市内外人大的交流，学习借鉴先进履职经验。加强对镇街人大的联系指导，开展人大干部业务培训，提升人大工作整体水平。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委坚强领导下，同心同向、同力同行，勇于担当、善于作为，不断增强愿景认同、目标认同、路径认同，为建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城而努力奋斗！