重庆市长寿区人民代表大会常务委员会

工作报告

——2025年1月15日在重庆市长寿区第十九届人民代表大会

第七次会议上

重庆市长寿区人民代表大会常务委员会主任  王身高

各位代表：

我受区十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年主要工作

    2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在区委坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行全过程人民民主，忠实履行各项法定职责，在服务全区发展大局中勇于担当、积极作为，圆满完成区十九届人大四次会议确定的各项任务。

一、坚持人大工作正确政治方向

坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，坚持每周一组织集中学习会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，系统学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，专题学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神。坚持学思用贯通、知信行统一，组织集中宣讲会、专题研讨会、读书交流会31次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

坚持党对人大工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，全年向区委请示、报告工作121次，提请区委常委会研究人大议题12次。建立重大决策部署闭环落实机制，及时召开党组会、党组理论中心组学习会，传达学习中央和市委、区委重要会议精神以及区委主要领导对人大工作的指示要求，清单化、闭环式抓好贯彻落实。在连晴高温和暴雨汛期期间，按照区委要求，常委会领导坚持每天下沉联系镇街，现场督导森林防火、防汛抗旱等工作；全区各级人大代表带头参与卡点值守、日常巡逻、志愿服务、抢险救灾，全力守护人民群众的生命财产安全。根据区委安排，常委会领导牵头推进城市品质提升和重大项目建设，扎实做好联系民营企业、信访接待、河长制、招商引资等工作，如期完成区委交办的各项任务。受区委委派，常委会主要领导带队赴新疆指导长寿乌鲁木齐商会换届，与西藏类乌齐县共同组建重庆康巴寿城文化旅游发展公司，并投入运营。

坚持党建引领人大自身建设。扎实开展党纪学习教育，举办学习交流、专题辅导、案例剖析、廉政教育21次，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导机关党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真履行全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，扎实开展“三会一课”、主题党日等活动，积极打造新时代“红岩先锋”变革型组织。深入推进清廉机关建设，支持区纪委监委派驻纪检组工作，全力抓好“以案促改促治”等巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入调查研究，改进文风会风，切实为基层减负。深化学习型机关建设，采取领导带头领学、干部轮流讲学的方式，系统研读《毛泽东选集》，集中品读《四书》等国学经典，着力提升机关干部政治素养和文化修养。积极争取上级人大指导，承办全市人大财经工作会，6次在全市人大工作会、座谈会上作交流发言，连续两年获得全市人大新闻奖一等奖；市人大常委会领导8次来长调研指导工作，对长寿人大服务重大项目、代表参与基层治理、加强重大规划监督、数字人大建设等工作给予肯定。深入开展对外交流，到渝中、渝北、九龙坡等12个区县人大考察学习履职经验，接待33个地方人大来长考察交流人大工作。加强镇街人大建设，通过工作座谈会、代表片区会、业务培训会、外出学习交流、现场走访调研等方式，指导和支持镇街人大工作。

二、主动服务和融入发展大局

联动助推重大战略实施。围绕成渝地区双城经济圈建设，同广安、达州、彭山、大竹、达川、邻水人大开展互访交流，与彭州人大共同推动友好城市合作，到川渝高竹新区考察学习跨区域产业合作经验。围绕西部陆海新通道建设，组织市区人大代表视察并听取我区物流枢纽建设情况，同相关市区县人大联合呼吁合广长高速、城宣大邻高速等互联互通项目落地。围绕明月山绿色发展示范带建设，承办明月山区县人大常委会第三次主任联席会，参加邻水举办的第四次主任联席会并作交流发言，同梁平、邻水人大联合调研园区开发区建设，在推动产业协同发展、设施互联互通、生态共建共治、公共民生服务等方面形成合作共识，取得初步成果。围绕长寿邻水两地协同发展，云台、葛兰、海棠、石堰、洪湖、万顺等镇与邻水毗邻镇轮流举办人大联席会、开展联合履职，共同助力明月山和大洪湖生态保护、打通跨界“断头路”、异地医保一站式结算、矛盾纠纷联调等工作。

 牵头推动城市品质提升。深入践行人民城市理念，到忠县、开州、云阳等地考察学习城市规划、建设和管理经验，全力推动政府实施四项城市更新行动，成功创建市级历史文化名城。

 一是全力攻坚城中村改造。成立四个工作专班，坚持每周指挥调度、每月重点督导；按照居民自愿、依法依规的改造原则，全面推进晏家和渡舟场镇、阳鹤山、松柏村、渡舟村4个片区城中村改造，完成老旧房改造近10万平方米，项目推进平稳有序，无一人上访。集中攻坚桃东片区危旧房改造，成功拆除机械总厂、丝绸厂，去年国庆节前建成投用的桃东健身广场成为市民观赏瀑布、休闲锻炼的好去处，深受群众称赞。

 二是全力打造幸福河湖。多方筹措资金，对桃花溪沿线多个节点实施河道岸坡综合整治、生态廊道建设、污水管网改造、文化传承保护，成功打造纳溪河幸福步道、长寿水文化客厅等城市新景观，桃花河滨河步道获评“重庆最美山城绿道”；对城区排水系统、凤城街道片区雨水管网、阳鹤片区水利设施、古镇水系进行改造提升，推动桃花溪系统治理、岸绿水清，顺利通过水利部幸福河湖建设验收。

三是全力推进道路畅通。推进对外通道建设，两江新区至长寿快速通道龙门桥隧洞右洞实现贯通，渝长同城巴士常态化开行。推进城区断头路建设，滨河北路东延伸璟樾府段、经开区明桃二路二期、菩兴东路三期、中航油地块道路等断头路全线连通，横一路东段、碧园路和阳鹤大道连接桃花东路路口、德瑞悦城等断头路启动建设。推进城区步道系统建设，建成桃花溪电站、三洞沟峡谷、三倒拐历史文化街沿线健身步道6公里，安装三洞沟人行电梯串联城市绿道、桃东广场、桃花溪步道，开工建设定慧寺至长化厂滨江健身步道。推进城区公共设施建设，新增城区小微停车场23个、公共停车位520个。

 四是全力提升城市形象。数字化城市运行和治理中心揭牌营运，精酿啤酒馆及琅琊台集团西南营销中心建成投用，凯宸温德姆酒店即将投用，成功举办首届青西金啤·长寿精酿啤酒节。新城区温德姆花园酒店（长寿店）开工建设，时代广场商业步行街完成路面整治提升，申家湾公园、菩提社区公园等一批城市绿地建成开放。老城缆车站恢复历史原貌重新投入运行，去年国庆期间单日接待游客破万。全域实施城区生活垃圾分类管理，新建、改造垃圾投放点2151个，创建垃圾分类示范小区90个。

 全力推动重大改革落地。围绕“三攻坚一盘活”改革突破，成立四个助推工作组，多次听取改革进展情况，组织开展视察调研，提出意见建议，助力改革顺利推进。围绕在“加快建设全面深化改革先行区”中当先锋打头阵，扎实推进民主与法制领域专项改革，全面实施民生实事代表票决制、区人大“年中会议制”、镇人大“季会制”、街道议事代表会议制等4项改革，重点培育重大规划全过程闭环监督机制、“人大+法院”参与基层治理模式等8个改革典型案例，形成了一批具有长寿辨识度的改革成果。坚持数字赋能人大工作，完成人大核心业务在线编目307条，在全市率先实现民生实事项目票决、人大代表全渝通、规范性文件融e查数字化应用场景三级贯通，数字人大建设初见成效。

 三、用心用情助力民生实事

监督推动民生实事票决项目实施。按照覆盖面广、普惠性强的原则，去年首次通过“群众点单、代表定单”方式，票决实施古镇中学、城市生活垃圾分类、资助困难人员参保、农转城低收入群体危房改造、小石门长江水源工程、光荣院和养老机构建设等10件区级民生实事项目。区人大常委会高度重视票决项目，成立监督小组全程跟进票决项目实施，主任会、常委会、人代会分别听取票决项目推进情况，并在本次人代会上对票决项目完成情况进行满意度测评，推动实事办实、好事办好。

关注推动教育、医疗、文体事业。关注推动教育事业，引进全国名校华中师大一附中来长办学，长寿华师学校古镇校区已于去年9月开学；与清华大学合作，编制幸福长寿示范区建设方案，启动青少年心理健康教育服务基地建设，开展青少年心理健康教育。关注推动医疗事业，区精神卫生中心扩建项目完工，与市中医药行业协会在长合作成立重庆名中医研究院、设立名中医馆，组织全国全市名中医每月来长坐诊，在菩提社区卫生服务中心开展慢病数字化监测试点；常委会听取医保经办服务情况报告，推动64项医保服务高频事项“一窗办结”。关注推动文体事业，牵头实施“全民运动，健康长寿”“书香城市”项目，与市体育局共同打造重庆市田径运动基地，成功举办长寿湖全国铁人三项赛、全国田径大奖赛等重大赛事活动；开展“老城拾光”等阅读推广活动380余场，唱响“阅读悦美·悦享长寿”读书品牌。

持续推动解决养老、住房、饮水问题。持续推动老有所养，长寿光荣院、晏家医康养融合项目主体工程即将完工，兴隆、鹿坪养老院全面建成，新增养老床位480张。持续推动住有所居，推进新星路、黄桷堡、渡舟正街片区等28个老旧小区集中改造，实施寿城水岸、民怡家园等6个公租房小区品质提升；组织力量现场督促“碧桂园璟溪府”向532户群众集中交付住房，积极协调资金推动泽京、常春藤、香缇澜湾、集美文苑等保交房楼盘建设。持续推动饮水安全，小石门长江水源工程长江取水泵站完成竖井开挖，明桃水厂主体即将完工，工程整体进度过半；城乡供水一体化建设提速扩面，菩提片区23个小区和长寿高新区、苏家坪水厂、三条沟水厂片区供水管网全面改造，新市片区、洪万片区水厂加快推进。

四、忠实履行各项法定职责   

依法开展监督工作。围绕计划和预算审查监督、国有资产监督、政府债务监督、备案审查等法定事项，常委会听取审议计划执行、预算执行、审计、政府债务管理、国有自然资源资产管理等报告，组织代表参与预算公开评审，对政府报备的规范性文件开展合法性审查，受理群众来信来访31件。围绕经济发展、民生保障、城市建设、社会治理等工作，常委会听取审议区政府义务教育和环境保护、区法院民商事审判服务营商环境、区检察院检察护企等报告，主任会议听取新材料产业发展、科技创新、文旅融合、乡村建设、残疾人工作、严重精神障碍患者管理等情况，视察调研城市管理、电梯安全运行、中小学校园环境整治、社区矫正、重庆医药学校搬迁、妇幼保健和托育服务中心建设等情况，集中开展涉企不平等规范性文件清理工作。根据市人大要求，开展重庆市村镇供水条例、文明促进条例、红十字会法实施办法等执法检查，对重庆市养犬管理条例执法检查进行“回头看”，对长寿经开区危化企业和学校、商场、医院、车站等重点场所开展安全生产专项检查，在菩提社区挂牌设立市人大基层立法联系点。全力配合全国人大来长调研民营企业发展情况，积极协助市人大开展重庆市开发区条例、招投标条例、船舶污染防治条例等立法调研，提出立法建议53条。

依法决定重大事项。全年围绕重大事项作出决定决议25项。为贯彻中央稳增长、保民生、防风险的决策部署，批准三批新增政府债券分配和政府债券置换方案，就债券资金用于城市品质提升、碳排放基础设施建设、供水管网改造、道路安全、垃圾处理等项目作出决定。为落实国家支持科技创新和制造业发展减免税收政策，作出调整区级一般公共预算收入的决定。根据市委、区委人事安排和市人大召开区县年中人代会的要求，先后三次作出召开区人民代表大会的决定。为落实区十九届人大三次会议关于批准全域空间战略规划和生态修复专项规划的决定，出台重大规划实施监督办法，听取重大规划年度执行情况报告。

依法做好人事任免。召开区人民代表大会，全票选举区监委主任、区法院院长、区检察院检察长和两名区人大常委会委员。补选市人大代表3名、区人大代表14名。常委会任免国家机关工作人员57人次，任命人民陪审员198名，均全票通过；听取区人力社保局、生态环境局、卫生健康委、退役军人事务局、应急局、审计局、信访办等7个政府组成部门行政主要负责人履职情况报告，并开展满意度测评。    

五、不断加强代表工作能力建设

强化代表履职服务保障。充分尊重代表主体地位，积极为代表履职提供服务、创造条件。坚持开展代表履职培训，分批组织市人大代表参加全市集中培训，连续三年举办区人大代表履职培训班，去年围绕提高代表写作能力、加强规划监督开展专题培训；各镇街人大通过学习交流、专题讲座、实践课堂、法治讲堂等多种形式，积极拓宽代表履职视野，提升代表履职能力。丰富代表履职活动，组织部分市区人大代表到广安小平故居开展红色革命教育，到开江县、达川区、邻水县考察巴蜀文化旅游走廊建设，集中视察小石门长江水源工程、区法院一站式多元解纷等情况。迭代升级代表家站点建设，完成19个区人大代表之家标准化建设，在菩提街道、晏家街道、长寿湖镇、云台镇、龙河镇和长寿湖法庭打造基层治理、工业园区、旅游景区、明月山绿色发展、乡村振兴、庭前调解六个特色代表家站，菩提街道、凤城街道、双龙镇人大建成全区首批数字化代表家站。健全汇集民意吸纳民智工作机制，坚持落实“两联一述”制度，坚持每季度开展主任接待日+代表片区活动，坚持邀请基层区人大代表和公民列席、旁听常委会会议，多渠道加强同人民群众的联系。建立代表履职激励机制，评选优秀基层人大代表20名，优秀代表建议36件。

丰富拓展代表履职场景。各镇街人大充分发挥人大代表密切联系群众的优势，组织代表进网格、进企业、进院坝、进法庭，助力乡村振兴、企业发展、项目建设、矛盾化解和民生工作。渡舟街道依托“369”大讲堂打造“代表议事亭”，邻封镇将代表全部编入“左邻柚舍”工作站，积极参与基层民主协商，助力解决民生问题；晏家街道、江南街道、新市街道、八颗街道组织代表走进企业宣传惠企政策，主动服务园区、服务企业；长寿湖镇、云集镇组织代表进驻长寿湖法庭，参与诉前调解和矛盾纠纷化解；但渡镇组建代表项目服务专班，参与推动黄草峡储气库建设。

闭环办理落实代表建议。代表在人代会期间提出的351件建议实现座谈面商率、按时回复率、办理态度满意率三个100%，加快城市绿道建设、修建街心公园、改造农贸市场、优化公交线路等一批建议办理成效明显，加强高标准农田建设管理、城区污水管网改造等4件建议转化为检察建议和公益诉讼。代表在主任接待日反映的84件意见建议，全部转交相关部门研究办理或作意见参考；针对代表反映集中的交通建设、选址建房等问题，主任会议专题听取交通规划、基本农田保护情况，督促有关部门认真研究解决，及时回应代表关切。协助市人大代表在市人代会上提出7件全团建议、22件代表建议，市人大有关委室、市交通运输委等市级部门多次来长与代表协商建议办理，推动建议落地见效。

各位代表！过去一年成绩的取得，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委坚强领导的结果，是全体人大代表和人大工作者共同努力的结果，是“一府一委两院”、区政协、长寿经开区大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到工作中的一些不足，主要是：助推成渝地区双城经济圈建设等重大战略需进一步加大力度，代表建议内容和建议办理需进一步提高质量，监督工作和镇街人大建设需进一步加强。针对这些不足，我们将在今后的工作中不断改进。

2025年工作任务

    今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧紧围绕区委决策部署和全区发展大局，依法履职、唯实争先，努力打造全过程人民民主长寿样板，为奋力书写中国式现代化重庆篇章作出新的贡献。

 一是始终把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习《论坚持和完善人民代表大会制度》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导，坚持重大事项请示报告制度，坚决贯彻执行中央决策部署，坚决落实市委和区委工作要求，坚决完成区委交办的各项任务。坚持围绕中心、服务大局，主动将人大工作放在中国式现代化重庆篇章的大场景中去谋划，放在现代化渝东新城建设的总部署中去推进，始终做到党委有部署、人大见行动。

二是助力重大战略实施。积极助力成渝地区双城经济圈建设，深化同广安、达州、彭州人大双向交流，为川渝两地深入合作搭建人大平台。积极助力西部陆海新通道和长江上游重要生态屏障建设，开展外经外贸、商贸物流、长江保护法贯彻情况调研，与相关市区县人大联合推动渝宜高铁、广长涪柳铁路、合广长高速、城宣大邻高速等交通通道启动建设。积极助力明月山绿色发展示范带建设，同梁平、垫江、邻水、达川、大竹、开江人大联动履职，推动明月山绿色发展示范带党政合作事项落地。

三是助力现代化渝东新城建设。围绕区域重大发展规划，听取“十四五”规划纲要完成和“十五五”规划纲要编制情况，审议《总体城市设计和大美城乡风貌规划》，加强对重大规划实施情况的监督。围绕打造世界一流化工产业集聚区、打造重庆数据要素产业集聚区、争创国家物流枢纽经济区、打造城乡融合发展先行示范区，开展专题调研、代表视察，并听取有关工作报告。围绕城市更新，持续推动两江新区至长寿快速通道、小石门长江水源工程、城中村改造、重庆城乡发展职业学院、长寿华师学校等重大项目建设。

四是助力全面深化改革先行区建设。按照市人大的统一部署，持续助力“三攻坚一盘活”改革突破。深入推进民主与法制领域专项改革，培育一批基层改革典型案例，打造一批全过程人民民主基层实践单元。深入推进数字人大建设，加快民生实事项目票决、人大代表全渝通等数字化应用场景落地。

五是助力高质量发展高品质生活。围绕经济发展，听取审议区政府计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改、国有资产管理、政府债务、政府债券分配、促进民营经济、乡村振兴等报告，听取区政府隐性债务化解情况，开展财政资金使用绩效调研。围绕民生工作，听取审议区政府基础教育扩优提质、残疾人康复等报告，开展城区污水管网建设、桃花河公园品质提升、养老服务机构、扩大居民消费、职业教育、学前教育、文化保护、中医学发展等调研；成立民生实事项目监督小组，每季度组织代表视察票决项目进展情况。

六是助力高效能治理高水平法治。围绕城市和基层治理，听取审议区政府消防设施专项规划、停车设施专项规划、环境保护、全区碳排放等报告，听取审议区监委整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告，开展退役军人事务调研。围绕全面依法治区，听取审议规范性文件备案审查、法治政府建设、公正司法等报告，听取未成年人犯罪案件审理情况，有序推进规范性文件“双报备”工作，扎实做好信访稳定工作。

七是强化监督工作。认真贯彻监督法，建立健全开发区建设发展、国有资产和政府债务管理监督机制。探索运用专题询问、质询等监督方式，推动解决群众反映强烈的突出问题。加强干部任后监督，书面听取区政府组成部门行政主要负责人履职情况报告，在常委会上听取人大决定任命人员履职情况报告，并开展满意度测评。

 八是强化代表工作。认真落实代表法，拓展深化“两联一述”、主任接待日、代表片区活动等制度。围绕代表建议内容高质量、建议办理高质量，组织代表集中培训，修订代表建议办理办法，加大建议督办力度，增强建议办理实效。推动代表履职进家站、进网格，融入“141”基层智治体系。

 九是强化自身建设。落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，持续巩固主题教育成果，常态化开展党纪学习教育。加强人大干部能力建设，坚持学习中华优秀传统文化，学习法律法规、新材料、数字化、城市规划管理等专业知识。加强人大新闻宣传和理论研究，讲好人大故事。主动向市人大报告工作，积极争取市人大指导。深化人大对外交流，加强镇街人大建设，提升人大工作整体效能。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委坚强领导下，用心用情用智用力服务大局、服务人民，为加快建设现代化渝东新城而努力奋斗！