题目：关于长寿湖旅游地产开发去库存提供优惠政策的建议

内容：

长寿湖旅游开发建设经过近十年的打造，目前已初具规模，形成长寿旅游的一张名片。但由于近年来国家经济形势的下行，房地产开发过量，形成了市场疲软，严重的影响了长寿湖旅游开发的推进。

在中央提出化解房地产库存，促进房地产业持续发展作为2016年中国经济工作的重点之一的大背景下，1月15日重庆市人民政府办公厅渝府办（2016）8号文件出台了去库存促进房地产企业健康发展的相关优惠政策，包括税收、各项收费、金融重组合并等多方面支持措施。

全国各地也根据自身实际制定政策，按照“一市一策”、“一县一策”、甚至“一盘一策”的原则，出台了具体的房地产去库存优惠政策措施，一场去房地产库存的大战已经打响。

面对当前的经济形势，如何做好长寿湖旅游地产的去库存与持续发展，积极作为已成为急需解决的大问题。据不完全统计目前长寿湖旅游度假区已出让土地近4000亩左右，规划建筑面积200多万平方米，除酒店、商业等设施外，估计住宅有150万平方米以上。根据长寿国土房管局交易信息，2015长寿湖正进行预售的7个楼盘，全年预销售住宅仅370套、商业70套，共计29562平方米，其中有一楼盘达到开盘条件但不敢开盘，其余楼盘已停止开发或暂不准备开发。面对这样的开发与销售状况，对长寿湖风景区的开发建设是十分不利的。为化解长寿湖旅游地产库存，促进开发投资，急需解决去库存的问题必须多管齐下，供需同时发力。

一、要扩大长寿湖休闲旅游度假区内涵，将国家深入推进新型城镇化建设纳入其中布局作为长寿人居改善性住房推进。在原休闲旅游的基础上增加宜居、养生、康复、运动、疗养、绿色生态度假设施，完善生活设施配套功能和文化娱乐设施吸引具有运动与健身、养生与康复、疗养，改善居住环境的人群到长寿湖居住，把长寿湖镇建成知名的绿色生态养生小镇。

二、暂停旅游地产土地供应，避免形成新的库存。对已进驻长寿湖的房地产开发企业给予扶持政策，在国家、重庆市已有政策基础上，按照各楼盘购买土地价格的实际情况，采取“一盘一策”的方式进行以下方面优惠：

1、降低城市建设配套费标准：长寿湖地区为290元/平米，高于长寿城区，希望能调整与长寿城区一致。

2、城市建设配套费及项目资本金给予缓交。

3、电力配套费110元/平米过高，特别是地下车库，因规划配置面积很大，但电力负荷很小，电力的出线部分均由开发商承担，也按110元/平米进行缴纳极不合理，要降下来。对执行了电力配套费文件后，电力部门内部管理程序太复杂，对项目开发建设造成很多麻烦，要进行整顿、规范。

4、在近期房地产市场非常低迷的情况下，望政府能在项目税收及水、电、气和各种收费等各方面能给予较大的优惠和支持，以促进去库存之目的。

三、加快长寿城区到长寿湖快速旅游交通干道建设，缓解节假日到长寿湖的交通拥堵问题，方便长寿市民到长寿湖居住后的出行与工作提供方便。

A类

长旅管中心函〔2016〕32号

重庆市长寿区旅游发展管理服务中心

关于区人大第十七届六次会议

第123号建议的复函

黄广生代表：

  您提出的《关于长寿湖旅游地产开发区库存提供优惠政策的建议》人代会提案（第123号）我中心已收悉，经与区建委、区国土房管局研究，现答复如下：

  首先感谢您对长寿湖景区建设工作的关心和支持。近年来，由于国家经济下行，长寿湖度假区内的房地产开发确实受到一定程度上的冲击。为促进房地产业持续发展，我们也积极做出一些努力。

  一是扎实推进房地产措施落实。2015年9月17日，区政府出台了《关于印发实体经济加快发展若干措施的通知》（长寿府发〔2015〕112号），2015年10月10日，区城乡建委等联合行文细化措施出台了《长寿区支持房地产实体经济加快发展的措施实施细则》，对房地产开发设立专项资金、分期缴纳配套费、调整项目资本金和预售资金监管、缓交未出售房屋专项维修资金、以及水、电、气、闭路电视等都享有相关优惠。2015年12月8日，区旅游局等联合行文出台了《支持旅游文化实体经济加快发展的实施细则》，里面就支持长寿湖旅游地产发展，提出了钓鱼证、高速路年票、景区门票等相关优惠。这些措施的出台，都一定程度上刺激了长寿湖旅游地产的销售。

  二是大力丰富长寿湖旅游内涵。长寿湖度假区先后引进了长寿湖远恒佳国际学校、重庆医科大学附属第三医院长寿医养中心项目等配套项目，都将在今年开工建设。已签订战略协议的云南城投旅游综合开发项目，也正在积极推进中，此类项目的引进和落地，不仅填补长寿湖度假区乃至长寿区一些空白，对于完善长寿湖旅游度假区功能配套、把长寿湖打造成国家级旅游度假区和“蜚声中外的重庆名片”具有十分重要的战略意义。同时，长寿湖沿湖路全线贯通工程将于今年启动，渝宜高速的扩能将在“十三五”完成，在长寿湖设有站点的渝万高铁将于今年国庆通车，以上系列建设都将对长寿旅游地产产生积极的推进作用。

  三是积极协调电力配套费缴纳标准。去年，区相关部门已与区供电公司多次协调调整电力配套费事宜。因电力配套费是由市级调控，区级要做出调整比较困难。但关于临时接电费，市政府办公厅2016 年 1 月 15 日下发了《进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》(渝府办发〔2016〕8号）文第二十二条有“对房地产企业减半收取临时接电费（施工用电保证金）”的规定。

  四是税收政策变化一定程度为企业减负。从2016年5月1日起，营业税改征增值税改革试点工作将在全国范围全面推开，这次试点范围将会扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。新政策实行后房地产业、建筑业税费将大幅下降。  

  再次感谢您对长寿湖景区建设工作的关心和支持，我们将为长寿湖旅游地产发展继续努力。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区旅游发展管理服务中心

2016年5月19日

（联系人：资明霞，联系电话：18996758758）