题目：关于将全区绕场镇公路建设纳入我区十三五规划的建议

内容：

近年来，随着长寿工业和旅游业的快速发展，三个“百亿”工程的打造，长寿人口剧增，加上高速路，城际高铁的规划修建，大大提高了人们的居住幸福感，越来越多的人愿意在长居住，城市方便了，宽敞了，但是我区农村各场镇却出现了“城市病”。

我区农村各大小场镇大多是穿场而过的主要交通过道，随着农村的经济繁荣，场镇人流量增加，车辆急剧增多，过往场镇车辆已十分密集，人车混行，车辆堵塞。特别是节假日和赶集日，走进十里柚香邻封场镇，发现一条并不宽敞的道路是场镇的主要通道。推着三轮车的摊贩从身边走过，公车缓缓开来，一辆小轿车尽量往旁边让行,交通近乎瘫痪。堵车成了地方街镇的“必修课”。出租车司机王某表示“节假日我根本不敢接到街镇的活，上次在葛兰场镇上堵了半天，车辆寸步难行。货车一来堵起根本动不了，有时一堵就是一个多小时。

这种状况在长寿区各街镇不同程度的出现，已经成为制约乡村发展的瓶颈。如何疏导和分流场镇车辆，还场镇一个正常良好的秩序，是各级政府部门应尽的责任，也是当前必须考虑的问题。

刚完工的涪陵区龙潭场镇，以往，从龙潭至大顺、南川必须穿过龙潭场镇，致使每逢赶场天龙潭场镇交通拥堵，存在安全隐患。新大街三期工程完工后，与新大街一期、二期形成环线，车辆不必进入场镇，缓解了龙潭场镇的交通压力。开县温泉镇也是通过修建绕城环道缓解了场镇拥堵交通难题。

建议区政府认真研究，将修建绕场镇公路纳入我区十三五规划，分轻重缓急，在十三五期间逐步完成我区各场镇绕道公路建设。

                

                         A类                          

                         

       

长规函〔2016〕175号

重庆市长寿区规划局

关于长寿区第十七届人民代表大会

第六次会议第122号建议的复函

任明全代表：

  您提出的“关于将全区绕场镇公路建设纳入我区十三五规划的建议”（第122号）收悉。您的建议很好，充分体现了您对我区规划管理工作的关心和支持。现结合我局相关工作成果及区发改委、区城乡建委的协办意见，对您的建议答复如下：

  一、基本情况

  您提出的过境交通干道穿越镇区情况在我区13个镇街（含新市街道）普遍存在，如省道S102渝巫路穿越云台镇、葛兰镇、海棠镇及石堰镇，省道S204长洪路穿越洪湖镇、万顺镇等。过境交通干道同时也是当地场镇居民出行主要道路，对场镇发展起到较好推动作用，但对场镇内部交通也存在影响。随着社会经济的发展，该影响有加大的趋势，在节假日期间尤为明显。

  为切实解决这一问题，我局在全区13个镇街（含新市街道）的规划编制工作中提出了工作要求和技术指导，在已经批准的葛兰镇等9个镇总规、在编的双龙镇、长寿湖镇、邻封镇3个镇总规中，过境交通问题在规划编制中均已得到解决。

  二、纳入城乡规划编制情况

  针对长寿区场镇当前过境交通干道穿过镇区、对场镇内部交通影响较大的问题，在镇总规编制过程中从现状交通分析、区域交通发展分析及预测等多方面进行了梳理，并针对不同镇的交通情况提出了相应的规划方案（详附件1）：

  1.新市街道。现状过境道路长葛路穿越新市现状建成区。规划北城大道建设至新市街道后，过境交通将由现状长葛路转移至北城大道，对新市街道影响将会减轻。

  2.长寿湖镇。现状过境省道S407葛丛路（长寿湖段）穿越镇区。长寿湖镇主要沿湖发展，规划在镇区西侧建设一条绕行过境线路（外围道路）解决过境交通问题。

  3.云台镇。现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区。规划镇区生活组团向西北侧发展，而不再是依托渝巫路两侧发展，现状过境道路对未来场镇交通影响较小，同时，规划在镇区西侧建设一条绕行过境线路解决过境交通问题。

  4.葛兰镇。现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区。镇区发展方向主要沿渝巫路两侧发展，规划在镇区东西两侧各建设一条绕行过境线路解决过境交通问题。

  5.但渡镇。现状过境乡道但楠路（但渡镇-楠木院）穿越镇区，镇区老街北侧有一条现状绕行过境道路。镇区发展方向主要沿但楠路两侧发展，规划在镇区新街北侧建设一条绕行过境线路解决过境交通问题。

  6.邻封镇。现状过境县道长狮路（邻封段）穿越镇区，由于镇区主要是沿道路南侧发展，因此在北侧的现状过境道路对场镇交通影响较小。

  7.云集镇。现状过境县道华飞路（长寿湖-飞龙）穿越镇区。镇区发展方向主要沿华飞路北侧发展，规划在镇区北侧建设一条绕行过境线路解决过境交通问题。

  8.双龙镇。现状过境交通主要依托合罗路，从中部穿越镇区。规划在镇区北部与南部各建设一条过境道路解决过境交通问题。

  9.龙河镇。现状过境省道S407葛丛路（龙河段）穿越镇区；规划镇区向北发展，现状葛从路位于规划镇区南侧，不再穿越规划镇区中部，对场镇影响将会减轻。

  10.海棠镇。一是镇区海棠组团。现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区海棠组团。镇区海棠组团发展方向主要是沿渝巫路两侧发展，规划在海棠组团东西两侧各建设一条绕行过境线路解决过境交通问题。二是镇区土桥组团。现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区土桥组团工业片区，但未穿越生活区，规划在土桥组团西侧建设一条绕行过境道路解决过境交通问题。

  11.石堰镇。现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区。规划镇区生活组团主要是向南发展，发展中心南移后，现状过境道路对场镇影响将会减轻。

  12.洪湖镇。现状过境省道S204长洪路（洪湖镇-九龙段）穿越镇区。规划镇区向西向北发展，现状过境道路对场镇影响将会减轻，此外还规划在镇区西侧建设一条绕行过境线路解决过境交通问题。

  13.万顺镇。现状过境省道S204长洪路（洪湖镇-九龙段）穿越镇区。规划镇区向西发展，现状过境道路对场镇影响将会减轻，此外还规划在镇区西侧建设一条绕行过境线路解决过境交通问题。

  三、纳入“十三五”规划情况

  在区发改委牵头编制的“十三五”规划中包含“实施场镇主干道改造工程”等内容，为实施绕城镇公路项目提供了依据。区发改委将在每年的区级重大项目储备中，力争率先启动一批重点场镇的绕场公路建设（详附件2）。

  在区建委牵头编制的“十三五”城镇基础设施建设规划中，已纳入全区绕镇道路项目计划。绕镇道路作为小城镇“561”工程之一，每年都有部分镇申报并完成绕镇道路项目建设。我区自2014以来，每年安排了3000万元资金用于全区各镇基础设施建设，主要解决场镇道路、路灯、管网等基础设施建设问题（详附件3）。

  我局将配合相关建设单位，做好各建制镇的绕场镇公路建设工作，积极提供规划服务。希望您能理解并一如既往地支持城市规划管理工作。

  此复函已经殷湖北局长审签。对以上答复您有什么意见请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

附件：1.长寿区各建制镇过境交通规划情况说明

2.《重庆市长寿区发展和改革委员会关于长寿区第十七届人民代表大会第六次会议第122号建议（关于将全区绕场镇公路建设纳入我区十三五规划的建议）协办意见的函》（长发改函〔2016〕38号）

3.《重庆市长寿区城乡建设委员会关于区人大第六次会议第122号建议的协办函》（长建委函〔2016〕110号）

               重庆市长寿区规划局

               2016年6月20日

（联系人：吴从波， 联系电话：13983278887）

 

  附件1

  长寿区各建制镇过境交通规划情况说明

  1、海棠镇

  （1）镇区海棠组团

  现状情况：现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区海棠组团。

  解决措施：镇区海棠组团发展方向主要是沿渝巫路两侧发展，因此，为解决过境交通问题，在镇区东西两侧各规划了一条绕行过境线路。

  （2）镇区土桥组团

  现状情况：现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区土桥组团。

  解决措施：1、土桥组团工业区发展方向沿渝巫路东侧发展，生活片区向东侧发展，现状过境渝巫路未穿越生活区；2、西侧规划一条绕行过境道路。

  2、云台镇

  现状情况：现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区。

  解决措施：1、规划镇区生活组团是向西北侧发展，镇区不再依托渝巫路两侧发展；2、为解决过境交通问题，在镇区西侧规划了一条绕行过境线路。

  3、石堰镇

  现状情况：现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区。

  解决措施：镇区生活组团发展方向主要是南侧发展，城镇中心向南发展，减轻

现状过境道路对场镇影响。

  4、葛兰镇

  现状情况：现状过境省道S102渝巫路（长寿至垫江段）穿越镇区。

  解决措施：镇区发展方向主要沿渝巫路两侧发展，因此，为解决过境交通问题，在镇区东西两侧各规划了一条绕行过境线路。

  5、新市镇

  现状情况：现状过境道路长葛路穿越镇区；

  解决措施：1、北城大道与葛兰镇连接后，过境交通将由现状长葛路转移至北城大道；

  6、洪湖镇

  现状情况：现状过境省道S204长洪路（洪湖镇-九龙段）穿越镇区。

  解决措施：1、规划镇区向西向北发展，减轻过境交通对未来场镇影响；2、在镇区西侧规划了一条绕行过境线路。

  7、万顺镇

  现状情况：现状过境省道S204长洪路（洪湖镇-九龙段）穿越镇区。

  解决措施：1、规划镇区向西发展，减轻过境交通对未来场镇影响；2、在镇区西侧规划了一条绕行过境线路。

  8、双龙镇

  现状情况：现状过境道路主要依托合罗路，从中部穿越镇区。

  解决措施：规划镇区远期北部与南部过境道路，分离穿越镇的道路。

  9、龙河镇

  现状情况：现状过境省道S407葛丛路（龙河段）穿越镇区；现状过境道路对场镇交通影响较小。

  解决措施：规划镇区发展方向向北，现状葛从路位于规划镇区南侧，不再穿越规划镇区中部。

  10、长寿湖镇

  现状情况：现状过境省道S407葛丛路（长寿湖段）穿越镇区。

  解决措施：长寿湖镇主要沿湖发展，因此，为解决过境交通问题，在镇区西侧规划了一条绕行过境线路。

  11、邻封镇

  现状情况：现状过境县道长狮路（邻封段）穿越镇区；由于镇区主要是沿道路南侧发展，因此在北侧的现状过境道路对场镇交通影响较小。

  12、云集镇

  现状情况：现状过境县道华飞路（长寿湖-飞龙）穿越镇区。

  解决措施：镇区发展方向主要沿华飞路北侧发展，因此，为解决过境交通问题，在镇区北侧规划了一条绕行过境线路。

  13、但渡镇

  现状情况：现状过境乡道但楠路（但渡镇-楠木院）穿越镇区，镇区老街北侧有一条现状绕行过境道路。

  解决措施：镇区发展方向主要沿但楠路两侧发展，因此，为解决过境交通问题，在镇区新街北侧规划了一条绕行过境线路。

  附件2

                  

  长发改函〔2016〕38号

  重庆市长寿区发展和改革委员会

  关于长寿区第十七届人民代表大会第六次会议第122号建议（关于将全区绕场镇公路建设纳入我区十三五规划的建议）协办意见的函

区规划局：

  现将《关于将全区绕场镇公路建设纳入我区十三五规划的建议》（编号第122号）的协办意见送你局，供你们答复人大代表时参考。

  一、近年来，随着农村经济繁荣，场镇过往场镇车辆急增，交通堵塞严重，特别是节假日和赶集日交通几近崩溃。绕场镇公路的修建有利于缓解农村交通拥堵的现状，解决农村道路的“城市病”，打通农村发展的毛细血管，提高群众的生产生活水平。

  二、“绕场镇公路建设”虽未明确写入“十三五”规划，但规划中有“实施场镇主干道改造工程”等内容，为今后实施绕城镇公路项目提供了规划依据。此外，在每年的区级重大项目储备中，我委将加强与有关街镇和部门的沟通，在充分论证的基础上，争取率先启动一批重点场镇的绕场公路建设。

（联系人： 贺莉  联系电话：40257953）

重庆市长寿区发展和改革委员会

              2016年6月2日

附件3

  

                 长建委函〔2016〕110号

重庆市长寿区城乡建设委员会

关于区人大第十七届第六次会议第122号

建议的协办函

区规划局：

  任明全代表提出的“关于将全区绕镇公路建设纳入我区十三五规划的建议（第122号）”收悉。结合我委开展的相关工作情况，经认真研究办理，现就协办意见函告如下：

  根据区政府统筹安排，2014以来，每年安排了3000万元资金用于全区各镇基础设施建设，主要解决场镇道路、路灯、管网等基础设施建设问题。绕镇道路作为小城镇“561”工程之一，是我委关注的重点项目，每年都有部分镇申报并完成绕镇道路项目建设。除了区级小城镇专项资金外，我委还充分利用市级中心镇、一般小城镇专项资金支持小城镇绕镇道路建设。

  目前，我委牵头编制的“十三五”城镇基础设施建设规划完成专家评审，全区绕镇道路项目计划已纳入该专项规划。

此函。

     

             重庆市长寿区城乡建设委员会

               2016年6月13日

  （联系人：叶哲，联系电话：40256235）