题目：关于在长寿建设国家级物流港的建议

内容：

当前国家正在推动丝绸经济带战略，渝西欧大通道的开通，为重庆乃自中国西部的物流发展发挥了极大的带动作用。中国的商品源源不断的运到国际市场，而又把中国需要的商品直接从国际市场整车运回国内市场，这对国家的内外物流搞活，拉动经济发展起到积极作用。重庆两路寸滩保税港区的成立，建设长江上游物流基地也作为重庆发展战略的定位之中，这既给紧临“两江新区”的长寿带来新机遇，又给长寿一个明确的信号：那就是要利用国家扩大内需的政策，依托未来“两江新区”和保税港区的新优势，在服务重庆主城的同时，加快融入重庆主城发展。其中，最直接的机遇就是要加快规划建设长寿国家级物流港。目前南岸区已在广阳坝建成东港物流，江北区已在鱼嘴建成果园港物流，涪陵已建成旗港物流，长寿为何不建长寿港物流？

一、长寿建设国家级物流港的外在条件

一是符合国家产业扶持政策。中央扩大内需重点放在基础设施建设、现代物流、新农村建设和改善民生等方面。既有政策指导，又有优惠措施，特别是港口码头建设、物流产业发展商务部在税费、融资、进出口政策方面，都有优惠措施，用好用活用够这些政策，既有利于完善地区产业结构，又利于增加就业岗位。

二是符合市委市政府的决策。重庆要建设内陆开放高地，必须要有几个对外开放的通道和平台，除了“两江新区和保税港区”外，长寿建立国家级物流港，就能主动分担重庆主城的物流功能，充分弥补寸滩港在铁路物流和中转物流中的不足。这主要是因为主城区寸土寸金，发展空间受限。而长寿与主城的距离不过60公里，是重庆主城最理想的物流基地。

三是符合长寿本身的生产需求。经过近10年的发展，长寿已经聚集了10余家世界500强企业，20余家跨国公司，20余家上市公司，企业总数达到150余家，未来十年，长寿又提出“双千亿”园区目标，加上城市规模迅速扩张，对与之配套的物流港建设提出了新要求。那种分散小规模高成本的物流运转，必将影响一个地区的产业升级，为此必须建设有规模的现代化的物流港口，才能与日益壮大的现代工业配套。

二、长寿建设国家级物流港的内在优势

一是交通优势明显，水路上可通宜宾，下可达上海。水路运输；量大、价少、具有很强的竞争优势。长江储水到175后，万吨级船队可全年通航。此外，铁路未来长寿境内有6条，高速公路连接泸渝蓉，贯通川黔鄂。江北机场与长寿仅40公里。

二是区位优势明显。长寿是重庆的腹心地带，是重庆主城通往三峡库区和长江中下游的咽喉要道，处于重庆一小时经济圈，市政府要求长寿融入重庆主城发展。从世界大城市物流基地空间布局上看，长寿处于80公里范围内最为适宜承担主城物流功能。

三是市场条件成熟。长寿已成为国家级的工业园区，呼唤建设专业化的物流基地。据园区管委会预测，到2020年，货运量将是现在的4倍以上，达5亿吨。这么巨大的市场潜力，为长寿建设国家级物流港提供了市场。

三、长寿建设国家级物流港的总体思路

一是要高度集中，杜绝分散。所谓物流港，就是要得用水港、铁港、路港把分散的物资集中整合起来，唯有如此才能形成大市场、大流通、大买卖的格局，集中力量办大事，既可避免重复建设，又可切实减少物流成本。

二是要上规模，高起点规划。只有形成一定的规模，也才能高起点、大辐射。可以有效辐射到重庆和西南地区，如果仅仅是满足本地小物流，就可能重走重庆经开区西部建材市场的老路。对于长寿的物流港，一定要定位于国家级，就好比宁波港、张家港和连云港一样，一定要在国家物流港中点一席之地。

三是要建在大通道旁和显眼的地方。既有水港，也有铁路港，要建在高速路边和长江边，既便于车船出行，又便于购物流通，更可以引人注目，提高知名度，扩大市场影响力。

四、长寿建设国家级物流港的具体内容

一要科学选址。建议选择从川染到川维的胡家坪地带，约2000亩地。因为一是靠近长江，具备口岸优势，二是建铁路专线很近（从八颗或川维方向延伸过来），三是紧邻高速路，四是到空港也近便。

二是统一规划。可以分成6大板块：一是钢材交易市场，二是有色金属市场，三是机电市场，四是汽车装备市场，五是建材市场，六是化工轻工产品市场。

三要配套先进。物流中心应以提高效率、优化服务为宗旨，以组织创新、科技进步为动力。在六大市场中，要从总体设置汽车配送、港口船舶、铁路专线、仓储加工等设施，此外还要建立现货交易、期货交易、网上交易、电子平台交易、质押融资、信息发布等现代交易手段，实现交易方式的现代化和便捷化，成为我国西南重要的国家级交易服务平台。

五、长寿建设国家级物流港的具体步骤

一要成立专门机构进行指导和部署。主要领导挂帅，分管领导直接参与；迅速制定物流业规划；快速启动服务园区的特色物流基地建设，合理布局物流市场，将铁路、公路、码头、仓储、市场建设纳入统一规划之中。同时加快物流信息网建设，实现全国信息共享。

二要采取政府投入与企业参与的开发建设模式。建设中既要争取国家政策支持，又要加大地方政府投入，同时引入市场机制，招商引资，鼓励民间资本进入。

三要加快基础设施和配套设施建设。要加快水铁公综合交通运输体系建设，推进道路、货场、码头、铁路专线配套建设，实现物流港内外交通一张网。

四要引进、扶持、培育现代物流企业。在水电气、路地费等各个方面，要用够优惠政策，兑现优惠政策，用活优惠政策，吸引有规模上档次的物流企业入驻。要鼓励本地物流企业与国内外大型物流企业的合作、参股、控股、兼并等，改造升级企业集团。

五要加强物流信息化建设和人才培养。规划建设公共物流信息平台。引进、培养物流专业人才。

总之，在世界经济下滑，期待复苏和提振的关键时期，长寿物流港的建设可以应时而动，摆在议事日程。因为建设长寿国家级物流港，既前景诱人，又时不我待。我们坚信在区委区政府的坚强领导下，只要抓早、抓实、抓大、抓强，就一定能够在新一轮经济扩张中实现突破，有所作为，为早日建成“三地一中心”的“物流中心”，建设长寿国家级物流港的目标就一定能够实现。

 

重庆市长寿区商贸物流建设管理服务中心

关于区人大十七届六次会议

第128号建议的复函

黄广生代表：

  您提出的《关于在长寿建设国家级物流港的建议》（第128号）收悉，经认真研究办理，现回复如下。

  新形势下，长寿作为长江经济带“一带”与都市区外围环状合作走廊“一环”中的3个重要节点之一，在长寿打造“三地一中心”发展思路的指引下，我中心已于2014年底规划编制了长寿沿江现代物流园，充分发挥水运与产业优势，借势重点打造长寿沿江产业经济带。

  项目规划将针对目前长寿区物流产业存在问题，依托现有交通条件，整合提升既有物流资源，充分发挥长寿的综合优势，重点建设“特色产业基地型专业物流体系和港口带动型区域中转物流体系”，重点发展化工及金属材料两大专项物流领域。长寿沿江现代物流园已纳入市发改委“十三五”规划市级重点物流建设项目。

  一、长寿港区概况

  长寿境内长江岸线上起大石门（距宜昌里程595.7公里），下至黄草峡（距宜昌里程574.3公里），左右两岸自然岸线总长约40公里，其中右岸19.1公里，左岸20.9公里。受地形条件等因素影响，境内可利用岸线为11.9公里。按照交通运输部和重庆市人民政府批复的重庆港总体规划，长寿港区港口作为主城枢纽港，规划可建泊位数50个，设计总通过能力3628万t/年。目前辖区共有港口码头15座，泊位38个，其中生产性泊位34个、非生产性泊位4个。34个生产性泊位中有化危品泊位8个，主要作业液体危险货物品种有甲醇、乙醇、乙酸乙烯酯及二硫化碳等、固体危险货物有磷酸、磷酸二铵等。散货、件杂货泊位共26个。码头靠泊等级以3000吨级为主，设计通过能力为2130万吨/年，其中化危品设计通过能力343万吨/年，件散货设计通过能力 1787万吨/年。

  二、长寿沿江现代物流园规划情况

  1、功能定位

  充分发挥长寿长江黄金水道和陆上综合交通运输体系优势，依托长寿良好的产业基础，统筹打造形成集商流、物流、资金流、信息流于一体的辐射周边区域的市级重点沿江（化危专业）物流园；重点发展港口物流、多式联运、中转集散、仓储配送、信息服务等功能于一体的综合服务型物流园区，是重庆市重要的生产物流示范园区，长寿城区城市配送基地。

  2、规划布局

  沿江物流园包括长江一桥至长江二桥沿线区域、大石门作业区、冯家湾作业区、江南重钢港口作业区、袁家沱作业区及轻化路物流作业区等。其中，冯家湾、盐巴石、江南重钢、胡家坪——朱家坝、胡家坪——团山堡、袁家沱、白鹭嘴、轻化路作业区为重点发展作业区。

  园区规划范围1613.65公顷，其中城市建设用地682.93公顷，区域交通设施用地133.00公顷；水域和其他不可建设用地930.72公顷；物流与仓储用地281.93公顷。

各作业区都有码头作业区、堆场区、仓储区（部分有罐区）、停车场等基本功能分区，除此之外，轻化路作业区布局设置货运配载区和市场交易区；白鹭嘴作业区设置货运配载区；重庆化工码头适时设置保税物流区。

  3、资源整合

  对比重庆市其它港区，长寿港区岸线较短，作业区数量多、布局分散、类型重复，且现状及规划各港区设计通过能力低，作业效率及利用率低。各作业区物流设施重复建设，造成资源浪费。因此，本项目水路设施整合旨在充分利用好布局相对集中、港口综合条件较好的几个作业区，提高其泊位设计通过能力，提高作业区作业效率及利用率，减少物流设施重复建设。近期重点对现状及在建作业区进行扩能改造，提高设计通过能力，充分发挥出各作业区的服务能力，并根据产业需求对各作业区做好分工定位；远期根据需求，适时开工建设规划中的作业区。

  诚挚感谢您对我区港口物流发展的关心与支持，此复函已经长寿区商贸物流建设管理服务中心主任高文缔审签。对以上答复您有什么意见，请写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

       重庆市长寿区商贸物流建设管理服务中心

               2016年4月26日

（联系人：王鑫，邮编：401220，联系电话：68981000）