关于将农村户籍人员患癌症病人纳入农村低保对象救助的建议

 

近年来，农村村民患癌症病越来越多，医治费用高、报销比例低，只能放弃治疗，在家等待死亡，周围的村民看到于心不忍；继续治疗，极易造成倾家荡产、负债累累。为让患癌病人在生命的最后时间里，享受政府的优抚政策和温暖，减轻家庭负担，建议把患癌症的村民纳入农村低保。

 

 

 

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                                                  长民函〔2017〕28号

                           重庆市长寿区民政局

                   关于区第十八届人民代表大会第一次会议第94号建议的复函

韦然代表：

  您在区第十八届人民代表大会第一次会议上提出的《关于将农村户籍人员患癌症病人纳入农村低保对象救助的建议》（第94号）收悉。您在提案中反映到：近年来，农村村民患癌症病越来越多，医治费用高费用高、报销比例低，放弃治疗，只能在家等待死亡，村民于心不忍，继续治疗，极易造成倾家荡产、负债累累。为让患癌人在生命的最后时间里，享受政府的优抚政策和温暖，减轻家庭负担，建议把癌症村民纳入农村低保。十分感谢就改进和完善低保工作方面提出的宝贵建议。经我局认真研究办理，现答复如下：

  一、现行对癌症患者申请获得低保的特殊照顾政策

  （一）申请低保时可以分户计算的情形。对于身患癌症等因病致贫人员，根据现行的《重庆市最低生活保障条件认定办法》第六条第三款规定家庭月人均收入在当地最低生活保障标准3倍以内，已成年且丧失劳动能力的残疾人或者身患重特大疾病长期卧床不起的人员，可以与其共同生活的父母、兄弟姐妹分户计算。

  （二）可以不核算赡养、抚养、扶养费。根据《重庆市最低生活保障条件认定办法》第九条第六款规定家庭中有重特大疾病患者、重度残疾人，造成家庭支出过大，实际生活困难的，视为暂无赡养、抚养、扶养能力，不计算赡养、抚养、扶养费。

  （三）可以享受重点救助金。身患癌症等重大疾病人员作为五类重点救助对象之一，享受低保时可在获得低保补差的同时获得每人每月60元的分类救助金。

  （四）对重病人员及其家庭收入核算方面进行折扣计算。我区从2012年下半年开始探索实行劳动力折算的新收入核算办法，对重病（含癌症）、重残人员、老年人、未成年人等各类特殊人员采取劳动力系数折扣形式核算农业性收入，其中重病、重残人员在核算其家庭收入时视为其无劳动能力、不计算其农业收入；2015年开始，重病、重残人员家庭除了本人不计算其农业收入之外，家庭总劳动力系数还可以扣减，有1名（含1名）以上需要照顾的完全丧失劳动能力的重残、重病人员家庭，家庭劳动力系数扣减0.5，有2名（含1名）以上需要照顾的完全丧失劳动能力的重残、重病人员家庭，家庭劳动力系数扣减1。通过采取劳动力系数折扣方法对重病、重残人员进行政策性照顾，取得较好的政策效果与良好的社会反响。

  二、拟研究出台进一步的救助政策

  对于身患癌症等因重病导致支出过大但收入超标人员，我们目前正在积极研究相关政策，对这部分特殊困难人员从政策上进一步倾斜。一是针对家庭有一名家庭成员因重病、重残造成负担过大但有成员在务工，按照现行低保政策核算收入超标的家庭，正在着手修订《长寿区城乡低保认定实施细则》与《长寿区低保家庭收入核算办法》，拟对工资性收入可以适当扣除必要的就业成本，工资性收入可按照申请人申报工资收入的30%予以扣除就业成本，扣除金额最高不超过当地最低工资标准，让符合相关条件的因重病支出型贫困群众能够合法合理地纳入低保，感受到党和政府的关怀。二是根据市里相关政策并学习取经东部发达省市先进经验，探索出台支出型贫困家庭救助办法，对包括因病致贫等支出型贫困家庭实施包括低保、临时救助、医疗救助等综合性的救助。

  韦然代表，衷心感谢您对我区低保工作的关心与支持，十分感谢就改进和完善低保工作方面提出的宝贵建议。在今后的工作中，区民政局将认真采纳您的意见，力争把工作做好。此复函已经张国轩局长审签，对以上答复您有什么意见，请写在回执上寄回给区人大人代工委和我局，以便我们进一步改进工作。

                                                 重庆市长寿区民政局

                                                   2017年4月25日