关于加快推进邻封镇“十里柚乡·百里花海”

乡村生态观光园发展的建议

一、邻封镇“十里柚乡·百里花海”乡村生态观光园概况

邻封镇“十里柚乡·百里花海”乡村生态观光园位于邻封镇邻封村、汪塔村境内，核心区面积约9平方公里，该园将长寿沙田柚果园景观与花卉景观有机结合，为游客提供独特而自然的生态美景，受到广大游客的喜爱。观光园于2016年3月正式开园，开园以来共接待游客约11.5万人次。

在区委、区府的大力支持下，邻封镇通过整合项目资源，调动群众参与积极性，投资约3000万元，编制乡村旅游区总体策划及重要节点景观设计、扩宽硬化景区公路923米、修建观景平台4个、修建公厕3个、修建旅游步道1公里、修建作业便道11公里。在观光园内，已组建专业合作社2个、发展农家乐39家。

二、存在的问题

（一）在经营管理主体模糊的情况下，消耗大量人力财力

目前，观光园内的花卉种植（主要景观）依靠“专业合作社+农户”来完成，园内旅游餐饮、住宿服务依靠农家乐（微型企业）来提供，暂无旅游商品销售及交通服务。为保证景区正常运行，政府通过宣传动员、项目补助的方式，引导专业合作社和农户开展花卉种植，指导农户经营农家乐；在旺季，通过资金补助的方式引进特色旅游商品入驻，通过自愿者服务弥补景区管理和服务的不足。但这种保姆式服务不但不利于景区的长远发展，更是消耗了大量的人力财力。

（二）在花卉种植经济效益不高的情况下，花卉种植管理持续性得不到保证

花卉是观光园重要景观，油菜花、向日葵、红高梁等经济作物在不同季节分别绽放，提升观光园的观赏性。这些花卉的种植需要大量投入，但效益却不乐观。据统计，观光园种植油菜每亩投入700元左右（主要是劳动力成本高），在不受气候条件影响下，单纯收益（不考虑旅游收益）每亩约500元。种植高梁每亩投入700元左右，在不受气候条件影响下，单纯收益（不考虑旅游收益）每亩1000元。去年邻封镇种植油菜、高粱，受气候和虫灾的影响，产量极低，收成甚微。专业合作社和农户主要依靠政府补助来维持花卉种植，当政府补助不能弥补种植损失时，花卉种植管理持续性将得不到保证。

（三）在社会对旅游服务要求不断提升的情况下，景区旅游设施略显粗糙

目前，景区的观景平台、旅游环道、旅游步道等设施还在建设中，但从规划情况来看，观光园内车行道、人行道较少，重要节点、代表性景观打造不够，旅游导视系统、旅游服务设施现代化程度不高。和成熟景区相比，观光园内旅游设施略显粗糙，不利于景区接待能力和竞争力的提升。

三、建议

（一）组建专业乡村旅游管理公司接手景区的经营管理工作，实现景区的经济效益

通过专业乡村旅游管理公司来经营管理，使景区在有序发展的同时，达到调节功能和完善服务的作用，实现其经济效益。

（二）通过政策性的稳定补助，降低专业合作社和农户种植花卉的风险，保证景区的正常经营及种植者的利益。

初步估计，维持观光园内四季花卉的种植约需100万元/年。希望区政府每年固定投入100万元，通过稳定的、持续的投入，降低专业合作社和农户种植花卉的风险，保证景区的正常经营及种植者的利益。

（三）继续加大投入，完善观光园及其辐射区域基础设施

基础设施是景区竞争力、吸引力的重要保证，建议继续加大投入，完善观光园及其辐射区域基础设施，满足旅游发展的需要。