关于大力发展长寿公交事业的建议

 

按照我区“三地一中心”的发展定位和创建全国文明城区的实际需要，建议区政府大力发展城区公交事业。

一、解决公交场站建设滞后问题

目前，我区没有规范的公交首末站和换乘枢纽站，公交车辆进场停保难。

建议：优先保障公交场站用地，对公共交通规划确定的场站用地，符合划拨用地目录规定的，采取划拨方式供地，结合区块功能、市政规划、道路建设确定其用地的位置和面积。旧城改造或新城建设的同时要考虑公交布局，按照国家有关标准规划、建设配套的公交场站，并与城市建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

二、规范完善公交基础设施问题

目前，我区公交港湾、站牌标志、遮雨棚等设施极不规范完善，严重影响城市形象。如火车北站属长寿窗口，没规范的公交站牌、无统一的调度设施，出站换乘公交车极不方便；现新建的城区道路、小区道路有的都没设立公交港湾、站牌、遮雨棚。

建议：由政府确定相关部门统筹管理，统一规划、设计、建设公交基础设施。

三、鼓励公共交通绿色环保发展

建议按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。并规划完善充电场地和设施以及相应的鼓励补贴政策。

四、实行公交路权优先

城区没有任何路段实施公交路权优先，而且公交站点还经常被社会车辆占用。公交运营速度下降，并进一步导致公交车发班频率和准点率降低、候车时间过长、积压乘客多而上下车秩序混乱、车内拥挤不堪等问题，严重影响了公交服务质量和运营效率。公交服务质量的下降又反过来进一步刺激私人小汽车的增加，造成进一步的拥堵。

建议：在有条件的路段实施公交路权优先；对公交站点实行严格的电子管控和交警现场纠违，严禁社会车辆占用公交站点。

五、解决公交企业政策性亏损问题

由于公交经营成本不断上涨，公交票价与合理成本倒挂，财政补贴不足，公交企业已连年累亏，老旧车辆不能及时更新，给市民的正常出行带来不利影响。

建议：

1.政府及其有关部门应当建立公交车客运财务监控机制、效能监督考核机制，合理确定公共汽车客运财政补贴政策和价格形成机制。

2.政府应当对公交企业执行政府定价、乘客享受国家政策优惠乘车减少的收入，以及为完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，应当给予补偿。

3.对公交企业在技术改造、节能减排、车辆更新等方面的投入，给予适当财政补贴。

4.将对公交企业的营运补助资金纳入财政预算保障。

 

 

 

 

                                                         B类

                                                长交委函〔2017〕136号

                         重庆市长寿区交通委员会

                    关于区十八届人大一次会议第106号建议的复函

白小平代表：

  您提出的《关于大力发展长寿公交事业的建议》（第106号）收悉。经与区公安局共同认真研究办理，现答复如下：

  一、为改变我区城市公交基础设施现状，根据区规划委员会办公室《关于开展长寿区规划全覆盖工作的通知》精神，我委委托重庆市交通规划勘察设计院开展了《长寿城区公交站场、停车港布点规划》编制工作，提出了全区城市范围了建设4个公交枢纽站，16个公交首末站，2个公交停保（维修）场的规划。上述站（场）用地通过与区规划局对接已纳入土地控制，同时《规划》已通过区规划委员会专家评审，正拟定报区规划委员会或政府常务会议审批。今后我们将结合《规划》积极招商，稳步推进站（场）设施的建设。

  二、根据区委、区政府关于创建文明城区要求和重大项目建设统一安排，我区今年将启动公交站台、站牌和港湾的整治。目前我委正在开展对现有及拟定新增公交线路站台、站牌和港湾的摸底排查工作，届时将由区市政局匡算投资和统一设计，区公共民生服务公司负责实施建设。

  三、鼓励绿色公交方面，我委一直致力于大容量、低碳、节能等城市公共汽车推广，目前我区新增公共汽车已由过去核定载客19人/辆发展到部分线路核定载客70人/辆水平，燃料方面也由单一CNG向“气电混合”发展。我们正与区财政局协调，积极争取财政补贴，促进公交企业在今年更换公共汽车时全部购买新能源公共汽车。同时我委也积极与区发改委、规划局对接，将公共汽车充电桩纳入全区充电桩规划，为将来纯电动公共汽车的投入奠定基础。

  四、针对公交中途站被其他车辆占用问题，我们将积极与区市政局等单位协调，利用今年即将开展公交站牌、站台和港湾整治机会，完善相应标志标线，同时区公安局交巡警支队也将加大对公交中途站的执法力度，遏制和减少其他车辆占用公交中途站的行为，确保公共汽车能到站停靠。在公交路权优先方面，鉴于已建成区特别是凤城老城的道路状况，尚不具备施划建设公交专用道路的可能，但在新建道路方面，我们将结合道路流量、公交通行数量、道路宽度、旅客出行需求等因素，积极向区规划局、公安交巡警及建设单位呼吁，在符合条件的道路上设置“BRT公交快速通道”，实现城市道路公交路权优先战略。

  感谢您对交通工作的关心，希望您继续关心、支持、理解我们的工作，督促我们把交通各项工作搞得更好。

  此复函已经区交委主任黄亮审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

        

                                               重庆市长寿区交通委员会

                                                 2017年4月10日