关于提高农村养老保险待遇的建议

 

农民主要以种地维持生计，靠的是体力劳动。他们年轻时生活当然不是问题，可是他们现在老了，地里的活逐渐干不动了，收入成了问题，而且随着年龄的增长，身体疾病越来越多。他们劳动一生，大多数身体素质越来越差，很多人的子女还都留在了外地不在身边不愿意待在农村，这种现象在农村很是普遍。而目前的农村基础养老保险只有可怜的几十元/月，而且当今社会经济显著提高，物价生活水平上涨，农村的老年人生活越渐困难。改善农村养老保险待遇已经迫在眉睫，成为当今农民最为关心的一个话题。

为此，为了进一步解决老百姓的养老问题，让他们得到改革开放发展带来的成果，建议采取以下方案：

一是通过集体土地流转，将未种、荒废的土地流转出去，流转所得用于补助在家60岁以上老人的养老保险。

二是通过财政补贴，政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准，每年递增让农民进一步得到国家的关怀。

    三是加强宣传力度。组成宣传小组，深入到镇村进行调研宣传，听取镇(街道)、村负责人及部分村民代表意见，摸清村民缴费意愿、村集体补助等基本情况，指导村拟定参保方案、确定参保对象。通过挨家挨户，集体培训等多渠道、多形式的宣传动员提高个人缴费标准、加大村补助额度，进一步提高养老保险待遇。同时提高农民参保积极性，树立自动参保的思想。

四是进一步加强农村养老保险机构建设，健全配强农村养老保险工作队伍，确保农村养老保险工作的正常开展。 营造农民参加农村社会养老保险制度的良好氛围。

 

重庆市长寿区人力资源和社会保障局

关于区十八届人大二次会议第128号建议的

复 函

杨志彬代表：

您提出的《关于提高农村养老待遇的建议》（第128号）收悉，经研究办理，现答复如下：

当前我国正在步入老龄化社会，而且老龄化程度还有进一步加剧的趋势。在老龄化和独生子女的双重压力下，传统养老方式让越来越多的人心有余而力不足，农村老年人养老保障问题正日益突出，在可以预见的相当长一段时间，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。如果解决得不好，势必影响到社会稳定。重庆60周岁的老龄人口已经突破650万人，其中，城镇老年人口331.11万人，占总数的50.94%，农村老年人口318.89万人，占49.06%。目前我区居民养老保险参保人员有34.18万人，领取待遇10.44万人，人均月养老金115.11元。

一、当前我市农村的基本养老方式

大城市、大农村、大山区、大库区是重庆的基本市情，我市农村居民和全国几乎所有农村一样，仍然是以家庭养老为主，多种养老方式并存。一是家庭养老，二是集体养老，三是养老保险，四是储蓄养老。

二、农村家庭养老方式面临挑战

农村家庭养老方式面临的挑战主要表现：一是家庭规模缩小、家庭功能弱化。计划生育政策带来的生育下降，子女减少和居住分离使得子女对父母的照料产生了许多困难。二是人口流动加快，农村年轻人进城打工，无暇顾及在农村的父母。三是老年人平均寿命延长，自理能力下降。

三、社会养老保险问题

重庆市于2009年开展城乡居民养老保险试点工作，长寿区于2010年作为全市第二批开展该项工作的地区，实现了城乡居民养老保险全覆盖。

养老保险不是社会福利，应先履行参保缴费义务。居民养老保险政策规定：老年人员可选择不缴费，也可选择一次性趸缴，不缴费的按月发放基础养老金，缴费的领取月基本养老金（基础养老金+个人账户养老金）；中青年人员可以在一档100元至十二档2000元之间自愿选择缴费标准，政府对其给予一档30元至十二档140元缴费补贴。达龄退休领取养老金为基础养老金95元，个人帐户养老金为个人帐户累计额除以139个月，缴费超过15年的，每超过一年再加2元，独生子女父母增加10元，年满70岁及以上的增加10元。但由于家庭困难、对社保政策不了解等原因，参保人员缴费积极性不高，导致领取的待遇偏低。

当前农村养老的确存在很多困难，要解决这些问题并不是容易的事情，总的来说应从以下三方面入手：一是通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围，做到尊老、敬老、养老。二是立法保障老年人的社会经济权利。我国目前没有一部单独的养老法，有关农村养老的问题散见于《老年人权益保护法》《继承法》等法规中，农村老年人处于底层，权利少、义务多，解决农村养老问题还要依靠制度建设，使老年人的各种权利得到宪法和法律的切实保障。三是实施社会养老保险制度，强化社会保障职能。农村老年人社会保障形势越来越严峻，仅靠传统的家庭养老是难以支撑的，完全靠国家大包大揽也是不现实的。应建立起以国家、社区、个人三方负担，农村老人自我储蓄式农村养老保险制度。

杨志彬代表，你提出的四点建议很好，特别是第一点建议可操作性较强，第二、三、四点建议与我们的想法不谋而合。您所关心的问题，也是我们关注的问题，我们将积极主动把您的建议内容向市、区有关部门反映，希望全社会都来关心老年人特别是农村老年人的养老问题，共享改革成果，共谋社会长期健康发展。

此复函已经傅显城局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

            

         重庆市长寿区人力资源和社会保障局

2018年3月26日