随着城市化步伐不断加快，高层建筑已成为城市建筑的主要选择。由于高层建筑层数多、面积大、布局复杂、形式多样，通道密布，人员和物资高度集中，一旦发生火灾，火势蔓延途径多、速度快，扑救难度大，极易造成重大人员伤亡和财产损失。

    经调查了解，高层建筑存在的隐患问题主要表现在以下几个方面：一是少数高楼存在先天设计缺陷、消防布局不合理。二是城区建筑密度大、通道狭窄，消防车辆通行困难，且消防栓不健全。三是少数高层写字楼多家经营，联合使用，缺乏有效管理和监督，隐患严重。四是居民在装修中使用的木材、纤维制品和高分子材料，使得高层建筑火患荷载巨大。五是一些高层建筑通过转包交给资质较差的建筑队承包施工，与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工，有些中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其他有资质的单位，而施工仍旧是原班人马，造成工程质量粗劣。有的为了赚取利润，私自更改图纸，偷工减料。一些消防设施，以劣次品充合格品。六是一些单位对消防安全和存在的问题不重视，任意压缩消防投入，对消防人员特别是消防值班人员落实不到位，有关人员未经严格培训就上岗等。

为确保消防安全工作真正落实到位，为此，特提出如下建议：

• 切实加强对高层建筑消防的领导和投入。要强化组织建设，由政府办牵头、各相关职能部门及产权单位组成安全领导机构，制定和完善我区高层建筑消防安全管理，明确相关单位的消防安全职责。消防、安监、建设等相关部门应组成联合检查组，不定期地开展对高层建筑消防安全"地毯式"排查，重点检查各高层建筑安全疏散通道、消防设施等火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。要落实消防进社区专项资金，引进一系列先进消防设备，切实提高城市高层建筑防御火灾的能力。

2.宣传普及高层建筑消防常识，提高高层建筑使用单位自防自救能力。消防部门可利用广播、电视、报刊等媒体，通过漫画、墙报、宣传标语等多种形式，有针对性地广泛开展消防安全教育，宣传高层建筑防火的重要性，普及消防知识。提高群众消防安全意识、扑灭早期火灾能力和火场逃生自救技能。要充分利用典型火灾案例和对严重消防违章行为给予公开曝光等手段，加大对《消防法》等法律法规的宣传力度。同时，还要有组织、有计划地举办高层建筑消防安全管理人员培训班，可采取集中培训、分期上课方式，实行持证上岗，全面提高和增强高层建筑安全管理人员消防安全素质。培训社区义务消防队和消防信息员。在此基础上，组织人员进行灭火演练，熟悉掌握各种灭火器的使用，确保消防安全防范入脑入心。

3.在城市规划总体布局中应充分考虑消防因素。各职能部门应督促有关单位严格按照消防有关规定要求进行消防设计，做到合理设计、合理施工，从源头上减少或杜绝先天性火灾隐患。

4.明确消防安全管理责任，落实逐级防火责任制。高层建筑消防安全工作要层层落实责任制度。尤其是多家经营、使用的高层建筑，产权单位、使用单位和物业管理单位要尽可能地细化消防安全管理，要成立由出租单位牵头，租用单位参加的防火安全领导小组，各租用单位要有一名领导具体分管消防安全，集中管理大楼内的消防安全工作，定期召开会议，按时进行防火检查，制定严格的消防管理制度，落实自主管理。物业公司要认真负责地对待高层建筑的防火安全，及时清理不必要的杂物。同时加强居民生活用电常识和火灾逃生的普及和演练。做到消防安全层层有人管，处处有人抓，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。

5.职能部门依法监督，严格执法。区级各职能部门要对我区的高层建筑要严格依法实施消防监督管理，强化消防监督检查及责任追究力度，积极协助有关单位搞好消防安全管理。对未经消防部门验收同意就投入使用和擅自改变使用性质取消消防设施的，要进行严厉处罚，并对存在的火险隐患限期进行整改。对检查发现的各类火灾隐患和消防不安全因素，及时下达整改意见，对逾期仍不整改或走过场的，要依法停产停业。引发事故的，严肃追究相关人员的行政、刑事责任。

6.建筑管理部门应严格监管，把牢验收关。高层建筑尤其是居民建筑在装修过程中，应强制使用达到国家标准的防火材料。高层建筑所采用的建筑必须严格符合防火要求，建筑辅助设施包括围挡等也应使用防火材料。确保消防安全到位，切实杜绝各类消防事故的发生。

袁世新代表：

首先，十分感谢您对消防工作的关心和支持，您提出的《关于进一步加强老城区高层建筑消防设施整改的建议》我支队已收悉。经认真研究，函复如下：

一、老城区高层建筑消防安全现状

近年来，支队针对老城区高层建筑消防设施开展了多次排查和整治。对排查整治情况进行分析，我区老城区高层建筑消防设施安全主要存在三个方面的突出问题：

（一）消防设施缺失老化严重。我区老城区（凤城街道）存在大量八九十年代的老旧高层建筑，因历史原因限制，这些建筑有的未设置室内消防设施；有的虽配有消防设施器材，但因管理水平不高，物业管理不规范、不到位，导致消防设施无人维修，缺损严重，一旦发生火灾，难以及时得到控制，极易造成人员伤亡。

（二）消防安全管理水平薄弱。由于老城区建设时间较长，物业管理企业普遍为“低收费、低投入”，难以发挥消防安全管理作用。加之部分老旧居民小区属于“三无”小区（暨无物业管理单位、无业主委员会、无大修基金），处于松散自治的状态，消防安全管理不规范、火灾隐患整改资金匮乏问题突出，导致火灾隐患久治不愈、不断叠加。

（三）居住人员安全意识淡薄。老城区高层建筑普遍租赁关系复杂，大多以老年人居住。这些人员往往对城市生活中的电气火灾危险性、烟气危害性和火灾蔓延的危害影响认识不足，缺乏灭火和逃生技能，消防安全意识淡薄。

二、前期工作开展情况

（一）开展高层暨老旧建筑消防设施改造。2020年至2022年，按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）的通知》有关要求，我区综合投入1000余万元，完成了56栋老旧高层建筑消防设施改造。2023年，我区还将对老旧高层建筑消防设施进行改造，并将其纳入区级民生实事和政府目标任务加以推进。

（二）深化老旧小区火灾隐患整治。近年来，支队先后组织开展了高层建筑、电气火灾、疏散通道、消防车道等专项行动，提请区政府挂牌督办东方之骄、圣瑞华府、淘宝城等重大火灾隐患，有效消除了一批影响公共安全的火灾隐患。此外，区政府每年投入资金对已完成消防设施改造的“三无”居住建筑进行设施维保，实现火灾隐患的常态化整治。

（三）拓宽消防宣传教育渠道。发动街道、（村）社区积极开展消防宣传进社区活动，利用社区宣传栏、展板，定期开展消防安全知识讲座、演练等活动，提高居民的消防安全意识。2020年以来，支队共印制各类消防宣传标语和消防设施使用提示2万余份，在各小区楼道、电梯前室、小区宣传展板广泛张贴；设置小区消防安全展板180余块；开展流动消防宣传30余次，培训人数1000余人次。

再次感谢您对消防工作的关心，希望您继续关心、支持、理解消防工作，促进我们把消防各项工作做得更好。