一、基本情况

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。许多年来，党中央对教育的投入逐渐加大，每年占GDP约4%。学校的校舍、各种硬件设施设备，教师的待遇都有很大的改善和提高。但近些年来，由于城镇化进程的加快，大批农村家长进城务工，逐渐成为城里人，农村中小学生人数急剧减少，然而农村教师人数却没有少多少，而且年龄偏大，而上级人事部门每年又是按学生人数核编，下达教师职称人数。这样就造成了大部分农村学校多年没有高级、中级职称指标，使大批多年战斗在乡村的优秀教师没有盼头，严重挫伤了他们的积极性。以我所在学校为例，但新颖老师中师毕业（后来又进修大专）就分配到学校，工作三十几年，前年退休时才是一个初级职称。吴书平老师教学能力也很强，工作三十多年，现在过了55岁，依然初级职称。曾召明老师，工作能力强，年年评优，因无高级职称岗位，只能是中级教师。学校这样的老师还有很多，我就不一一列举了。

二、建议

建议教师职称名额向乡村教师倾斜，增加乡村教师职称名额，让乡镇教师更能扎根乡村教育。

我市教育事业单位高级、中级、初级岗位严格按市人力社保局《关于教育事业单位专业技术岗位结构比例调整的通知》（渝人社发〔2015〕86号）文件规定的结构比例进行设置。根据现行职称及岗位聘用政策，按照评聘结合要求，我市教育事业单位职称申报名额应在专业技术岗位空缺数限额内确定。

近年来，随着岗位的逐年使用，我区部分学校中级、高级岗位出现空岗较少或无空岗的情况，导致此类学校每年的职称申报名额非常有限。而农村学校由于生源萎缩严重，学校编制数锐减，导致岗位数减少，相应岗位等级空岗数更少，故在现行职称政策下，老师们参评高一级教师职称的机会也变得更少。

为缓解教育事业单位职评和岗位聘用相关矛盾，进而提高教师们的工作积极性，我委近几年来多举措鼓励超编、平编学校教师积极报名参加每年暑期教育系统内部考调。通过扩大考调指标、增设考调学科、降低报考条件等措施，让更多的超编学校教师有机会考调到城区缺编学校，推动教师分流。另外，我委还多次向市教委、市级职改部门反映我区职评现状及存在问题，希望在不违背国家政策的情况下，适当扩大我市教育事业单位中级、高级岗位结构比例，让超编、平编学校老师有机会申报参评高一级职称，促进我市教育事业健康和谐发展。

针对长期在乡村一线工作的老师，我区严格执行市人力社保局市教委《关于贯彻落实乡村教师支持计划职称评聘政策的通知》（渝人社发〔2016〕133号）文件精神，在学历、任职年限以及论文和课题等方面均有倾斜。

下一步，我委将全面推行教师“区管校聘”管理改革，撤销街镇教管中心，实行集团化办学和学区化管理，实现编制、岗位、职称等在集团、学区内统筹使用，变“学校人”为“集团人”“学区人”甚至“系统人”，缓解教师评职晋级难问题。

另外，我们也会及时将您的建议内容向区人社局进行转述，希望能促进市级人社部门对现行岗位结构比例和职称评审制度作出改革，进而适当增加乡镇学校岗位结构比例和职称申报指标，让更多的乡镇教师有机会申报高一级职称评审。