一、高空抛物罪入刑后的取证困境

自高空抛物入刑以来，全国各地已有多起相关判例，但多数情况下仍存在取证困难。其一，高空抛物事件具有转瞬即逝的特点，无论是行为人抛物的动作还是物品坠落的过程，时间都是非常短的，往往是在物品掉落后甚至出现受害者后才被发现，时间的延迟也给了行为人消除证据的机会。其二，高空抛物发生行为的场所往往是人口密集的高层建筑，高空抛物地点一般有数十甚至上百户住户，几乎很难判断是谁扔下的。

二、取证困难造成的法律后果和社会效果

多数情况下，因无法查找到行为人，受害人最多只能通过民事诉讼程序，起诉该区域的楼上所有住户，要求其共同承担民事赔偿责任。这就会导致两个后果：一是无法精准追究行为人的法律责任，使新增的刑法条款不能有效发挥作用；二是根据举证责任倒置原则，楼上绝大多数住户如无法证明不是自己扔的该物品，就要共同承担受害人的损失，容易引发社会矛盾。

三、建议

（一）高层建筑物安装监控摄像头

高空抛物违法行为难以确定具体行为人，致使肇事者未受到法律责任追究，助长了肇事者的不良心态。为了解决因不能确定行为人而无法追究其刑事责任的情况，建议高层建筑物安装监控摄像头，并将其与消防安全一同纳入验收项目。

（二）保护公民个人隐私

为保护公民个人隐私，建议监控摄像头由物业公司统一安装，规范拍摄角度，每个镜头只能抓拍固定的公共区域，且拍摄的内容应当封存，不得向除司法机关办案需要以外的任何组织和个人提供查看、复制。

首先，非常感谢您对全区人民群众的人身安全和公共秩序的担忧和关心。

一、高层建筑物安装高空抛物监控摄像头问题

高层建筑物安装高空抛物监控摄像头问题属于防控体系建设市域单元防控板块智慧社区建设中的一项内容，防控体系建设主要分为圈层查控、市域单元防控、治安要素管控、基础工程建设、健全治安防控机制五大板块建设，涉及9大平台及应用系统建设（其中3个为市建设项目）、22项重点工作。这些建设任务，既有前端感知设备（含治安卡口、电子卡口、门禁、车禁、人脸识别视频镜头、电子围栏等设施设备）建设、数据汇聚（接入）建设、后端存储建设、后端平台及应用建设、基础工程建设等人防、物防、技防硬性投入建设，也有治安要素管控、机制建设等软性工作开展建设。

防控体系建设需要海量的资金投入，目前，我区通过“应指工程”、“雪亮工程”等项目，已经建成治安卡口137个、各类高清治安镜头5243个，智能化电子卡口1102台，整合各类社会公共视频镜头12500个。但是，由于经费缺乏的原因，我区市域单元防控板块中智慧社区建设较为薄弱，居民小区内视频镜头覆盖率较低，特别是人脸识别视频镜头较少，小区自建的高层建筑物安装高空抛物监控摄像头基本没有。去年，我区按照市“长江办”要求，在长江流域长寿区辖区段及桃花溪流域建设了41个高空瞭望视频镜头，对流域附近面对视频镜头的小区能够起到高空抛物监控作用。同时，在市政广场、协信广场、体育广场周边，通过“应指工程”、“雪亮工程”等项目，亦建设有24个高空瞭望视频镜头，对附近面对视频镜头的小区能够起到高空抛物监控作用。

对于将高层建筑物安装高空抛物监控摄像头与消防安全一同纳入验收项目的问题，这也是防控体系建设中的痛点和难点，如：对新建居民小区，需出台政策将防控体系建设标准纳入售房许可验收的前置条件之一，否则，将长期持续对小区开展智能化升级改造；对已建居民小区，需出台开展智能化升级改造的资金筹集渠道的政策，否则，所有的小区智能化建设将会由政府财政托底，但事实上，政府财政根本无法托底。目前，还没有法律支撑，导致建设资金筹集难，经了解区住建委，出台此类文件，需国家住建部层面。

二、关于保护公民个人隐私问题。

安装高层建筑物安装高空抛物监控摄像头，镜头所对的方向一般采取斜面，自上而下或自下而上的方式，现在的科技技术，完全能够保证保护公民个人隐私问题，您不必担心。

三、下步工作措施

区公安局一直将防控体系建设作为科技赋能的重要手段来抓，同时，推动区委区府，已将防控体系建设纳入平安长寿考核项目。涂庆副区长高度重视，多次组织研究建设工作，指示开展专项调研工作，列出三年建设规划。目前，区公安局正在组织调研，其中，智慧小区建设是重点建设项目，我们亦会将安装高层建筑物安装高空抛物监控摄像头纳入建设规划，请您放心。