在2022年选民联系活动中，有不少选民反馈到有关银行贷款、汽车保险等方面的骚扰电话和类似“拉卡拉”等垃圾短信，严重影响到了人们正常的生活和工作。通过百度引擎了解到：据不完全统计，今年的第三季度，骚扰电话和垃圾短信投诉量达16万次。其中平安、光大、广发证券排名前三。

工信部2015年发布了通信短信息管理规定，明确了未经用户同意或请求，不得向用户发送商业性短信息。违规者最高罚款3万。国内运营商多次对通信及短信开展过整治，可垃圾信息扰民还是屡禁不止。为加大骚扰电话和垃圾信息行为的整治力度。今年8月，工信部发布了“通信短信和语音呼叫服务管理规定征求意见稿”。 意见稿中表示：任何组织和个人未经用户同意或请求，用户明确表示拒绝的不得向其发送商业性短信或者拨打商业性电话。用户未明确同意的表示拒绝，用户同意后又表示拒绝的应当停止。

从行业管理来看，有要求、有规定、有处罚，即便如此，骚扰电话和垃圾短信行为仍疯狂上阵。调研中，有不少手机用户曾主动维权，他们有的向运营商投诉，有的到网站搜索高频骚扰电话（信息）拦截。这样的操作新问题又来了：1.获取拦截任务要输入相关个人信息，那么个人最近信息是否会再次泄露？2.手机功能不同，限制了拦截的功能。3.无法联系工作、生活中的新增联系人。4.稍不留神就中招运营商设置的在消费套餐以外的拦截服务隐藏消费。5.有的骚扰电话是通过服务器转接的，无法搜寻真实号码进行举报，如“162”开头的号码就是如此。

如何在当下的信息时代营造出良好的通讯环境？我提出以下建议：

一、凡是因消费者的某项需要而采集到消费者个人信息的单位或个人，不能因利益驱使出卖消费者个人信息。违者依法从重处罚。

二、三大运营商敢于担当，充分发挥科技的力量，把防骚扰的复杂问题简单化，保障每位通信用户不被骚扰。

三、官方科普防骚扰措施，杜绝自媒体人打着防骚扰旗子，实则利用平台设骗的现象。

四、采用实名真号作为通讯联系，杜绝通过服务器隐藏号码骚扰用户而又逃脱惩罚的违规违法行为。

五、特别是银行等部门只能针对目前与消费者存在的业务进行通讯关联，不得用电话轮番作战的方式向消费者推荐银行项目。

近年来，国家高度重视日常生产经营活动中个人信息保护、骚扰电话防施和垃圾短信治理，不断出台相应的法律法规，区经济信息委也适时督促各通信运营商加强日常监管与处理。

一、加强用户（消费者）个人信息保护

各通信运营商均在“三法一条例”（《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》和《关键信息基础设施安全保护条例》）的总体框架和要求下，出台了具体用户个人信息保护细则和工作要求。例如，中国移动于2022年推出了《中国移动重庆公司合规系列手册——个人信息保护合规指引》，长寿移动分公司在日常业务办理过程中对用户信息收集、使用和存储等方面严格按该手册执行。

二、加强骚扰电话防范

一是加强源头管控工作，加强语音线路、码号资源管理和电话用户入网协议约束，严格落实电话用户实名制和全面规范营销外呼业务等。

二是做好日常处置工作。对呼叫异常的用户，实行强制半停处理；对公安机关通报、工信部“12321”举报及人工客服举报的用户投诉举报，建立举报台账及举报核查处置机制，对于近一年入网的新卡，调取入网资料、入网视频等，查找业务管理漏洞，对同渠道、同类型、同批次的异常号卡进行处置，采取有效措施，避免类似情况再次发生；对于涉案、投诉及异常办卡用户建立了高危用户库，对其名下的所有号卡进行持续跟踪分析，及时发现异常并处置；对新入网用户，要求前台人员均主动询问，了解号卡是否本人使用，提醒用户转卖、转让号卡是违法行为；加强代理商培训，加强代理商防范骚扰诈骗电话的意识培训，同时提升代理商对卡贩子、恶意办卡用户的识别，落实源头治理工作。

三、加强垃圾短信治理

各通信运营商严格拟定新增入网把关机制及存量管控措施，制定防范“电信网络诈骗、骚扰电话、垃圾短信”入网风险管理办法，根据固话业务、移动业务拟定风险管控流程，从客户入网、业务受理、业务稽核等环节，做好每单严格把控风险，强化客户业务用途分析，履行分公司投诉风险评估手续，重点强化科技公司、银行保险证券公司、商贸、法律事务所、物流等公司申办短信群发业务的风险评估。通过数字化信息技术，发现风险及时处理处置，将骚扰风险降低到最小。