重庆市长寿区人民政府工作报告

 

——2019年1月9日在重庆市长寿区第十八届人民代表大会第三次会议上

 

重庆市长寿区人民政府区长  巴川江

 

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是长寿发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们坚持忠诚铸魂，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，切实把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在长寿大地上；这一年，我们坚持实干兴区，对标习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求1，坚决打好“三大攻坚战”2，大力实施“八项行动计划”3，打赢了一场止滑促增的保卫战；这一年，我们坚持民生为本，践行以人民为中心的发展思想，90万长寿人民获得感幸福感安全感更强了；这一年，我们坚持底线思维，全区上下团结一心、共克时艰，虽然困难比预想的多，但结果比预料的好，经济社会发展动力充足、活力迸发，为决胜全面建成小康社会、全面建成“三地一中心”打下了坚实基础。

——政治生态持续向好。以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”4，深入开展贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，兑现“三个确保”5政治承诺。全区政治生态持续整体向好，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为已成为长寿大地上的最强音。

——经济运行稳中有进。地区生产总值实现600亿元、同比增长7%（以下简称增长），规上工业总产值实现950亿元、增长13.5%，固定资产投资实现240亿元、增长4%，社会消费品零售总额实现137.2亿元、增长5%，四项主要经济指标增速分别由上半年1.5%、4.5%、-17%、4.3%逐月攀升，外贸进出口总额实现100亿元，经济全面企稳回增。

——发展动力聚新集优。全年签约项目290个，合同引资730亿元，超额完成年度目标130亿元。新产业、新业态、新模式蓬勃发展，高新技术产业和战略性新兴产业实现产值213.4亿元，占规上工业总产值的22.5%；电子商务线上交易突破70亿元、增长25%。新增市场主体6856户，总量近6万户。

——质量效益稳步提升。全年规上工业企业利润实现54亿元、增长47%，总量、增速均创历史新高；新增工业利润18亿元，居全市前列；财税质量提升结构优化，辖区税收57.8亿元、增长12.7%；一般公共预算收入35.8亿元、增长1.6%，其中税收收入占比达76.4%。

——民生福祉不断增进。坚持财政惠民，投入民生资金44.6亿元，占一般公共预算支出比重66.9%；城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率3.1%，低于市控制线1.1个百分点；全体居民人均可支配收入28144元、增长9%；城区环境空气质量优良天数达311天，同比增加29天，创历史新高。

回顾过去一年，我们主要抓了以下工作：

（一）坚持稳中求进，经济发展提质增效

千方百计稳工业。坚持工业优先、工业立区，工业经济强势回升。稳住龙头强支撑，60户重点工业企业完成产值655亿元、增长19%，千信国际、紫光化工等16家企业产值增幅超过50%，11家企业税收突破亿元，巴斯夫实现税收6.3亿元、增长9倍。做大增量调结构，奕翔树脂、欧中电子特气等投资98亿元的62个项目开工，云天化锂离子电池隔膜等投资26.3亿元的43个项目投产，现代汽配企业放量生产，新材料新能源、装备制造、电子信息产业多点发力、强劲崛起。做优存量增效益，钢铁、化工产业焕发生机，重钢全年实现产值252亿元、增长80%，利润17亿元；川维实现产值57亿元、增长1%，利润1.7亿元。78家企业实施技改项目101个，技改投资增长50%。狠抓保障强运行，工业供电、供水、供煤、供蒸汽分别增长16.3%、9%、42.3%、7%。黄草峡天然气地下储气库前期工作有序推进。

全力以赴扩内需。牵住重大项目“牛鼻子”，210个重大项目开工91个、完工77个，开工率和完工率分别达85%、89%。发挥工业投资主力军作用，完成投资105亿元、增长8%，占市场类投资总额的65%。编报三峡后续项目87个，争取补助资金7.7亿元。发展大宗商品消费，千信国际销售额突破200亿元，天旭化工贸易结算中心销售额达130亿元。发展楼宇经济、总部经济和康养经济，引进北京新发展集团和中健医疗，盘活存量资产6.5万平方米。投入1.2亿元实施协信商圈凤城大厦、桃花商圈世纪广场改造升级，三大百亿级专业市场6全面开工。举办大型会展活动26场次，拉动消费11.5亿元。

坚定不移促开放。外向通道进一步拓宽，渝长高速扩能改造项目长寿段进度过半，明月山综合交通新通道研究取得突破性进展，两江新区至长寿快速通道完成设计招投标和勘察招投标，沿江高速长寿支线二期（东南环线）完成可行性研究，长江二桥建设进展顺利。完成长寿港区整合提升规划编制，全市唯一的长江沿岸铁矿石保税仓启动建设。平台支撑进一步增强，加工贸易梯度转移示范园、服务外包示范区提速发展，经开区西药国家外贸转型升级示范基地获商务部考核认定。外贸主体进一步壮大，新注册服务外包企业3家，总数达31家，离岸服务外包执行额1.2亿美元。18家单位参加首届中国国际进口博览会，采购额、投资意向额均超5亿元。

（二）坚持稳中促转，产业结构优化升级

扭住聚商选资生命线。实施聚商选资“深化年”行动，建立“双组长”制，组建10个专业组。把制造业作为主攻方向，合同引资420.1亿元，居全市第3位。把大项目作为关键带动，引进合众锰业等产值100亿级项目5个，聚光科技等产值10亿级以上项目25个，华邦制药等产值亿元级以上项目61个。把高新技术产业、战略性新兴产业作为核心突破，引进飞尔康芯片等战新项目36个，合同引资415.6亿元，占工业引资的84.5%。在谈韩国SK、新特新能源汽车等项目664个，产业“基因库”全面提质，按下高新发展快进键。

激活大数据智能化主引擎。把发展数字经济、智能产业作为转型升级的重要方向，恩瑞半导体、中国电信5G应用示范与物联网基地等项目开工，泓禧科技电子线束、长芯半导体等项目投产。促进传统企业“智能+”转型，智能化技改投资增长50%。小康动力年产25万台发动机智能化生产线建成投运，获评市级智能工厂第1名。成元、星宇等企业新增智能机器人1000余台，和信、德洋中车等5家企业智能化车间改造有序推进。博腾制药、金刚化工等3个项目纳入重庆市工业互联网试点示范项目。经开区孵化基地统计信息化平台正式运行。参加首届国际智博会，与7家企业达成意向投资70.9亿元。

打造旅游业发展升级版。加快以旅游聚人气、汇文气，全年接待游客人次、旅游收入均增长10%。在全市率先完成旅游资源普查，完成旅游总规编制。长寿湖景区优化提质，国家级旅游度假区创建工作有序推进，长寿湖高铁站换乘中心、恒大特色小镇一期、龙鑫欢乐世界即将完工，高铁站至景区旅游专线、东岸环湖路、乐温大桥破土动工，重庆远恒佳学校顺利开学。菩提山景区环山公路竣工通车，三倒拐历史文化街区保护性修缮项目稳步推进，长寿缆车站成为网红景点。邻封镇、万顺镇成功创建市级特色景观旅游名镇。隆重举办首届海峡两岸姊妹湖产业协作年会，“天赐长寿·人人向往”唱响神州大地、海峡两岸。旅游洼地效应凸显，恒大、绿地等15家著名企业纷至沓来、洽谈合作。

壮大民营经济生力军。回应民营企业对营商环境、信贷融资、降本增效的突出关切，出台扶持民营经济发展意见，制定亲清新型政商关系行为规范，细化政商交往正负“两张清单”。开展集中走访精准服务民企活动，走访民营企业500余家次，协调解决具体问题600余个。实现民营经济增加值365亿元、增长8%，占地区生产总值比重达60%；实现税收33.4亿元、增长11.7%，占全区税收收入57.8%以上。民营经济从业人员占城镇从业人员88%以上，民营高新技术企业占全区总数84.2%。

（三）坚持改革创新，发展活力竞相迸发

供给侧结构性改革成效显著。逐步出清无效供给，永航钢铁淘汰落后产能后续工作顺利推进。房地产去库存任务基本完成，市场转暖回温，以市场化途径盘活乐至公司库存房源9万平方米。综合施策降成本，减少企业税负11.6亿元，降低非税负担3亿元，取消行政事业性收费12项，新增直供电企业41家。银行业金融机构存贷款余额分别增长6.6%、12.9%，发放中小企业贷款75亿元，占新增贷款的50%；使用转贷应急周转资金7.1亿元，帮助108家企业缓解资金压力；发放“助保贷”71270万元，设立1亿元风险补偿金开展“政银担”8合作贷款。出台支持企业上市扶持政策，新增重庆OTC挂牌企业2家。

重点领域改革蹄疾步稳。深化“放管服”改革，发布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，取消审批事项41项，减少证明事项38项。在全市区县中最先完成政务信息共享交换平台与市级联网，网上可办事项达80.2%。在全市率先开展工业投资项目行政审批告知承诺制试点，审批时限压缩至20个工作日。深化商事制度改革，推行“三十一证合一”。加快信用体系建设，守信激励、失信惩戒扎实推进。深化财税、国资改革，预算公开评审、绩效评价稳步推行，完成股权划转、闲置资产清理。深化统计制度改革，完成全国第四次经济普查单位清查，全区法人单位数量较上次普查增长60%，为优化产业结构、服务高质量发展打下坚实基础。节约集约用地工作获国务院1000亩土地指标奖励。

创新驱动发展势头强劲。大力培育创新主体，新增高新技术企业12家、科技型企业101家、市级企业技术中心7家，博腾制药、鼎盛印务获评2018年市级优秀创新型企业。支持企业加大研发投入，开展科技型企业知识价值信用贷款9试点，全社会R&D10经费增长32%，占地区生产总值比重达2%。全区万人有效发明专利6.67件、增长133.9%，居全市前列。加快搭建全要素、低成本、便利化公共创新服务平台，成立长寿经开区创新服务中心，总投资5.4亿元的科创园加快建设；长寿工业园区成功申创市级高新技术产业开发区，中科未来城凤栖科技岛、科技企业孵育基地、科技成果转化展示中心全面开工。

（四）坚持融合协调，城乡面貌不断改观

乡村振兴破题起步。高举新时代“三农”工作新旗帜，以陈敏尔书记蹲点联系长寿乡村振兴为契机，抓点带面、先试先行，龙河、洪湖两镇四村市级试点成效初显，乡村振兴综合试验示范区建设迈出坚实步伐，实现农业总产值68.7亿元、增长4.1%。以“六大重点项目”11为龙头促进产业融合升级，龙河“长寿慢城”一期加快建设，洪湖橘香悦动村核心景区投运，田园乐温、清迈良园二期完工，邻封田园综合体民宿示范项目加快推进，渔业休闲园区成功实现项目招商。以打造“三品”12带动增产提效，实施2.3万亩柑橘品种高换改造，发布“自然长寿”农产品区域公用品牌13，“三品一标”14总量达320个，邻封村、四坪村获评全国“一村一品”示范村。打好改善农村人居环境第一场硬仗，投入6.5亿元实施“五化”“五改”“五治”15，整治旧房2000户、卫生厕所5330户，整治河道7.5公里，开工“四好农村路”620公里，农村生活垃圾、污水处理率分别达94%、64%。加快推“三变”16、融“三社”17、促“三增”，组建了75个村级新型农村集体经济组织，136个村摘掉了“空壳村”帽子；在市级试验示范村试点组建村级股份合作社4个，村民参股率达100%，预计村集体经济年收益20万元以上。完成农村承包土地确权颁证75万亩，区农村产权交易中心规范流转土地经营权2.3万亩、交易额达1.2亿元，居全市前列。累计培育新型农业经营主体1510个。

城市品质优化提升。扎实推进城市提升行动计划，新一轮总规修编大纲通过初审，预计新增建设用地50平方公里，完成城市水资源论证、滨江区域品质提升等专项规划，智慧城市18顶层框架建设接近尾声。完成“多规合一”19成果，科学划定“三区三线”20。着眼内畅外联，提高城市的通透性和微循环，开工阳鹤组团南北中路、站北片区污水管网等基础设施项目15个。开工建设国省干线12条84公里，长寿火车北站综合交通枢纽完成主体工程。调整公交线路7条，解决中央公园、凤西等4个片区群众出行问题。实施“增绿添园”行动，启动城市空地、边坡、山头绿化美化项目，实施北城大道、渝长高速城区段、桃花溪城区段等景观提升项目，新增城市绿地86万平方米，基本建成三段石移民广场。改造LED路灯1万余盏，改造棚户区3.7万平方米，新建改造公厕14座，整治存量违法建筑28.7万平方米。深化“马路办公”21工作机制，试点“五长制”22工作模式，数字城管系统受理案件3.5万件、办结率99.4%。

环境质量有效改善。坚决打好污染防治攻坚战，推进PM2.5和臭氧污染攻坚整治，开展经开区刺激性异味专项治理。深入推进河长制，建立河库警长制。继续治理桃花溪“母亲河”，摸排整治城区排口42处，西岸截污干管、延时曝气等项目全面完工。实施龙溪河、御临河上下游跨境水污染生态补偿，龙溪河流域综合整治纳入国家示范试点，并获国务院第五次大督查通报表扬。完成14个街镇污水管网修复，提标升级19座乡镇污水处理厂，实现24小时在线监测全覆盖。畜禽粪污综合利用率达80%以上。危险废物、医疗废物规范处置率保持100%。实施自然保护地排查整治和生态修复，启动明月山29家非煤矿山关闭退出工作，完成水土保持生态治理10平方公里。开展国土绿化提升行动，实施营造林5.4万亩，森林覆盖率达45.7%。

（五）坚持共建共享，民生福祉持续增进

增加群众获得感。坚持精准扶贫精准脱贫方略，突出“六个精准”到户到人，全面完成224户463人建档立卡贫困户减贫任务。放宽农村服务型岗位政策，公益性岗位累计安置2445人就业。在全市首创贫困户医疗兜底制度，设立500万元医疗兜底基金，将贫困户区内住院、门诊自费比例降到5%、10%以下。完成贫困户危房改造1702户，实现现存危房“清零”。完善保障农民工工资支付工作机制，劳动争议案件结案率98%、调撤率76%。发放公积金贷款3.8亿元，支持1301户家庭购房。新配租公租房2300套，解决5700 余人住房困难。实施社区养老服务“千百工程”23，新建3个社区养老服务站，城乡养老保险、医疗保险参保率分别达97.9%、100%。为2.7万余人发放各类救助金1.2亿元。

提升群众幸福感。发展普惠性学前教育，新建公办幼儿园4所，学前教育公办率46.2%、普惠率79.9%。投入4000万元，改造薄弱学校36所。资助留守儿童、贫困学生17万人次7032万元，覆盖率分别达93%、100%。重庆会计专科学校正式签约搬迁长寿。着力缓解群众看病就医负担，分级诊疗格局逐步形成，区内就诊率达90%以上，基层医疗机构就诊率达55.1%，在全市率先建立集预约诊疗、综合支付等五项功能于一体的区域卫生信息平台；职工医保住院政策范围内报销比例提高到82%，跨省异地就医住院费用实现联网直接结算；四家公立医院的“药占比”24下降6.6个百分点，住院患者人均费用下降13.4%。14类基本公共卫生服务项目全面落实。全面两孩政策稳步实施。文体事业繁荣发展，区图书馆连续三次获评国家一级馆，建成19个街镇文化馆、图书馆分馆。盛大举办区第二届运动会，铁人三项赛、半程马拉松赛、全区文艺调演等大型群众文体活动丰富多彩，摔跤、拳击、艺术体操分别荣获全国专项锦标赛个人第1名，田径获得全市团体锦标赛第1名。“艺教结合”“悦动书吧”“市民群众文体技能1+N”等创新工作成功试点。首部大型非遗剧《长寿传说》精彩问世。文化产业增加值9.6亿元、增长26%。

保障群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办黑恶势力团伙4个，实施“渝警行动2018”专项工作25，落实“服务学校29条”措施，全区刑事案件、八类案件、侵财案件分别下降9%、18.2%、10.4%。严打非法金融活动，立案查处1件、化解陈案3件，为群众挽损348万元。狠抓安全生产“五大责任体系”，国家危化品应急救援重庆基地基本建成，生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.9%、30%，危化企业、规上工贸企业安全生产标准化达标率100%。实施食品药品放心工程，国家食品安全示范城市创建工作有序推进。健全社会稳定风险评估机制，开展防范化解社会矛盾风险攻坚行动，矛盾化解率达95%以上。

过去一年，我们压紧压实管党治党政治责任，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。加快法治政府建设，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议340件，态度满意率98.8%、答复函满意率97.6%，办理政协提案417件，满意率97.1%，审计监督有力有效开展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展兴调研转作风促落实行动，学习调研蔚然成风。加快转变政府职能，机构改革稳步推进，政府治理能力现代化水平得到新提升。民族宗教、反邪教、外事侨务、行政学校、编制、修志、档案、保密、气象、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、民防、双拥共建、国防后备力量建设等各方面工作均有新作为、收获新成效。

各位代表！过去一年，我们发展之路并不平坦，面对合作与竞争并行的发展环境、生态与经济并重的发展压力、控债与稳增并举的发展任务，我们奋力书写了旗帜明、方向正、大局稳的政治答卷，奋力书写了高质量、有效率、可持续的发展答卷，奋力书写了有温度、有力度、有广度的民生答卷，奋力书写了天更蓝、山更绿、水更清的生态答卷，全区经济运行保持在合理区间，改革发展稳定各项事业保持向好势头，社会各界对长寿未来发展保持良好预期。成绩来之不易，收获弥足珍贵，这得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力支持，得益于全区广大干部群众的万众一心、砥砺奋进。在此，谨代表区人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向奋斗在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、驻长部队、武警官兵，向所有关心支持长寿发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，长寿正处于大有可为、大有作为的机遇期，也处于转型升级、爬坡过坎的负重期，发展不平衡不充分问题依然突出：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强；对外开放水平有待提升，外向通道、口岸枢纽等一些影响发展的关键问题尚未解决；城乡区域发展有短板，乡村振兴、城市提升任重道远；能源、资金等要素保障存在制约；社会事业还有弱项；少数干部“庸懒散怠”现象依然存在，行政效能仍需提高。我们要直面这些问题，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感和危机感，尽快加以改进和解决。

 

二、2019年目标任务

 

各位代表！今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是长寿乘势而进、拼搏赶超的奋进之年。面对复杂严峻的外部环境，我们必须把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻中央、市委市政府、区委的各项决策部署，以更大力度抓好“三大攻坚战”“八项行动计划”；必须把高质量发展作为根本路径，突出工业经济主体地位，加快建设体现新发展理念的现代化经济体系，提早启动“十四五”规划前期研究，为发展夯基蓄势、谋深虑远；必须把改革开放创新作为根本动力，发扬山城人民的“四抓四劲”26精神，发扬长寿人民敢为人先、勤劳务实的传统美德，大胆想、勇敢闯，努力争当全市改革开放的排头兵、创新发展的先行者；必须把创造高品质生活作为根本目的，始终怀揣为人民谋幸福的初心，推进城乡区域协调发展、社会事业全面进步，让长寿“颜值”更高、“气质”更佳，让群众生活更加幸福、和美、安康。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央和全市经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会和全面建成“三地一中心”收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入（同口径）增长5%，全社会R&D投入占比达到2.2%，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。重点做好八个方面工作：

（一）聚焦产业强基，高质量发展实体经济

夯实工业主体地位。把提升工业经济综合竞争力作为强区兴区之基，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，优存量、做增量、建集群，全年规上工业总产值增长25%以上，规上工业增加值增长11%以上。全力壮大智能终端、智能装备、现代通信技术等大数据智能化产业，开工量子谷、5G通信网络、物联网创新产业园等项目，签约落地芯联创展、阿凡达智能机器人等重点项目。奋力推进工业智能化改造，推进“四减两提高”27和“机器换人”，培育智能化工厂1个、数字化车间2个、数字化生产线3条。实施技改项目100个，技改投资增长10%。大力提升骨干支柱产业优势，培育“千亿产业集群、百亿产值企业、亿元税收企业”，新增规上工业企业30家以上，战略性新兴制造业产值增长25%。主攻电子信息产业集群，发展芯片封测、智能手机等项目，力争产值达到160亿元，五年内占工业比重提升到30%以上。打造以高性能树脂、功能性膜材料、电子材料为特色的新材料产业集群，以动力电池、新能源汽车为主的新能源产业集群，开工贝利新材料、高性能玻纤等项目，投产奕翔树脂、欧中电子特气等项目，力争产值达到370亿元。构建优势突出、链条完备的生物医药产业集群，开工华邦原料药、合汇原料药项目，投产福安原料药与制剂、红太阳草胺磷等项目，力争产值达到210亿元。促进现代汽车零配件企业稳产达产，力争装备制造业产值达到120亿元。支持重钢股份740万吨产能满负荷释放，投产永航70万吨特殊钢项目，钢铁冶金产值达到320亿元。着力实施军民融合发展战略行动计划，深挖全区军工资源，立足现有产业基础助推军地产业、技术对接，加快“军转民”和“民参军”。

推动“旅游+”融合发展。打好“人文”“山水”“康养”“工业”“乡村”五张牌，打造长寿旅游业发展升级版，全年接待游客数、旅游收入均增长8%，旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重达到5%。着眼“快旅慢游”提品质，推进长寿湖国家级旅游度假区创建工作，开工建设水上游乐综合体、民宿文化新村、西岸景区提升工程，加快推进长寿三贤纪念园、古镇尾期、滨江长寿谷库岸综合整治工程，加快长寿湖水世界组团、创意涧组团、恒大“童世界”项目招商洽谈。着眼“近悦远来”抓营销，精心策划一批文体旅融合主题活动，加强与周边区域联动合作，全力推广“天赐长寿·人人向往”旅游品牌。着眼标准精细优服务，开展“旅游服务标准化”创建年、旅游环境集中综合整治活动，全面提升A级景区、星级酒店和旅行社服务水平。启动“全域智慧旅游云”28建设，完善城乡旅游导视标牌系统。 

促进商贸繁荣活跃。实施商圈提升行动，加快向体验型、休闲型、智慧型转型，促进品牌集聚、业态互补、错位发展。推动爱琴海购物公园落地中央商务区。加快重庆市公益性农产品市场体系示范区29建设，完善14个场镇集市商贸服务功能。实施消费引领行动，做大文化、体育、健康、养老幸福产业服务消费，推进会展、实体经济与电商融合发展，新培育限额以上商贸企业20家，引导3家大型工业企业成立销售公司。加快重庆东部智慧物流中心、汽贸城建设，投用重庆东部国际农产品交易中心一期。着力打造铁公水联运枢纽和保税仓，高起点规划建设长寿港区，完成一江两岸产业规划布局，推动千诚实业江南智慧生态物流基地、新恒阳江北化学品分拨中心建设。实施沿江码头分类分区整合提升，与果园港、龙头港错位发展、功能互补，为发展临港经济、壮大生产性服务业、降低物流成本奠定基础。

（二）聚焦创新引领，高水平培育发展动力

激发创新第一动力。大力实施科教兴区和人才强区行动计划，促进科技与经济融合、人才与发展匹配，建设创新创业活力之城。发挥企业主体作用，促进高新技术企业、科技型中小企业梯度储备、梯次成长，引进国家级工程技术中心、重点实验室，新培育高新技术企业10家、科技型企业80家、区级企业研发创新中心10家，推动5家科技型企业进入重庆拟上市企业储备库。做强校院企地创新联盟，实施校地合作项目5个。落实研发准备金、研发费用加计扣除等政策，用好区级创新驱动发展专项资金，实施科技型企业知识价值信用贷款，全社会研发投入增长12%。发挥平台支撑作用，以创建国家级高新区为引领，以经开区科创园、高新区中科未来城为载体，加快完善创业辅导、试验检测、融资融商、成果转化功能，打造全国有影响、全市能领先的创新创造高地。发挥人才引领作用，建立力度更大、条件更优的引才聚才机制，引进高层次人才130名。

做实招商一号工程。推进聚商选资“巩固年”行动，力争合同引资550亿元。着力抓大抓强，紧盯世界500强、中国500强、民营500强及上市公司，力争新引进投资百亿元以上特大项目1个、10亿元以上大项目10个、亿元以上重点项目30个。突出抓新抓优，围绕高新技术产业、战略性新兴产业，策划、储备项目120个、1500亿元以上，力争工业引资占合同引资比重达60%，战略性新兴产业引资占工业比重达30%以上。坚持延链补链，进一步拉长补齐重点产业链条、促进集群发展。强化机制创新，选优配强全国招商驻点，落实三个“三分之二”工作机制30，确保招商力度更大、效果更佳、质量更优。

突出投资关键抓手。聚力开展“项目建设年”行动，全年实施重大建设项目267个，完成年度投资212亿元。做深做实项目前期工作，力争45个项目纳入市级重点项目盘子，大力争取中央预算内补助、市政府专项债券、三峡后续等各类资金。把产业投资作为强后劲的重中之重，完善落地、开工、投产“一条龙”服务，力争往年签约项目开工2/3以上，当年新签约项目开工1/3以上，完成工业投资120亿元、增长10%。加大基础设施补短板力度，抓住国家政策机遇，加强交通、物流、城建等领域项目对接，完成基础设施建设投资120亿元。把控土地供应节奏，提高商住开发品质，促进房地产市场健康发展，完成房地产开发投资25亿元。强力打通征地拆迁、资金保障等瓶颈，争取各类建设用地3000亩，确保项目建设达时序、多放量、见实效。

（三）聚焦改革开放，高速度释放发展活力

重点突破抓改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针深化供给侧结构性改革，落实更大规模减税降费政策，取消涉企行政事业性收费，开展用电大户直供电交易，用好“政银担”“助保贷”等政策，落实“涉企减负30条”“电气15条”“降低制造业成本36条”等政策，打好降本减负“组合拳”。大力盘活低效产业用地、存量国有农用地。深化“放管服”改革，加快实施工业项目告知承诺制改革试点，深化“减证便民行动”，强化“双随机一公开”31监管，构建“一单申报、一窗受理、一次告知、一站办结”的高效服务体系，打造全市政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。深化财税金融改革，全面实施以绩效为导向的财政预算管理，系统谋划财源建设。持续提升经济证券化水平，新挂牌上市企业4家，推动望变电气IPO32上市。新增信贷投放超过150亿元，直接融资规模超过20亿元。深化投融资体制改革，创新股权投资、风险补偿、信用担保方式，规范有序推进政府和社会资本合作，激发社会投资活力。深化区管重点国企分类改革，降成本、提效益、增能力。推进党政机关和事业单位所属企业集中统一监管，建立更加有效的国有资本监管体系。

扩大优势抓开放。把拓展外向通道作为高水平开放的战略支撑，充分运用明月山隧道可行性研究成果，全力争取新渝万高铁长寿联络线进入市级规划，力争渝汉高铁及沿江高铁经过长寿、都市快轨延伸至长寿城区，推动完成两江新区至长寿快速通道施工图设计等前期工作。完成渝长高速扩能改造项目长寿段总体进度75%以上，实现沿江高速长寿支线二期（东南环线）投资人招标。改建国省道7条64公里，重要连接道5条39.5公里。提高经开区、高新区开发开放水平，加快建设重庆服务外包示范园区、加工贸易梯度转移示范园、国家西药外贸转型升级示范基地，稳定一般贸易、加工贸易，做大服务贸易、总部贸易，新增加工贸易企业2家以上、生产性服务外包企业2家以上，实现离岸服务外包执行额1.2亿美元，外贸进出口总额60亿元以上。妥善应对中美贸易摩擦影响，引导企业凝练内功、拓展新兴市场。

倾情倾力抓民营。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台《进一步支持民营经济健康发展的若干政策措施》，民营经济增加值增长10%。落实社保降费、稳岗补贴、电气降价等优惠政策，确保应享尽享、应退尽退、应抵尽抵。引导银行机构稳定民营企业信贷规模，避免单方面抽贷、压贷、断贷，发放中小微企业贷款不低于新增贷款总额的50%；支持中小企业采用知识产权、仓单、商铺经营权等财产权益进行质押融资，探索开展企业商业价值信用贷款改革试点，提高宏昌担保等政策性融资担保机构服务民企能力；给予民营经济市场主体不低于5亿元的应急转贷周转资金支持，优化转贷应急机制。认真执行构建亲清新型政商关系行为清单，依法保护民营企业家人身和财产安全。继续开展集中走访精准服务民营企业活动，建立民营企业重大危机预警救助机制、重大纠纷应急协调机制。

（四）聚焦城乡融合，高站位推进乡村振兴

综合试验做示范。坚持以乡村振兴战略统领农业农村发展，推进“1+2+4+X”综合试验示范布局33，加快打造全市乡村振兴“长寿样板”，全年农业总产值增长4%。在项目建设上提速度，加快“长寿慢城”游客服务中心、慢行系统建设，策划慢城二期工程，推进海升果业3000亩现代化高标准柑橘示范园、橘香悦动村等产业支撑型项目，实施乐温大桥、称大路改造等关键基础性项目，确保试点镇村产业提质、设施提档、发展提速，完成78个重点项目年度投资35亿元。在机制保障上加力度，建立领导周调度、月督查工作机制，确保试点示范工作即研即定、立行立办、快速推进。在成果转化上出经验，整合1.3亿元财政专项资金、用好用活500亩专项土地指标，全力支持各街镇因地制宜推进乡村振兴，尽快抓出亮点，带动全区、示范全市。

围绕“三品”强产业。以农业产业结构调整为“突破口”，厚植产业兴旺、生活富裕的坚实基础。优化粮经结构，落实粮食安全行政首长责任制，加强“菜篮子”工作，发展长寿柚、橘、鱼、蛋等特色高效产业，规划建设市级品种示范园，力争粮经作物面积比调整为45:55。优化产品结构，加强柑橘等优质良种研发推广，新培育市级以上名牌农产品4个，认证“三品一标”50个以上。全力推介“自然长寿”农产品区域公用品牌，让“品自然好味、享长寿滋味”成为风尚。优化产业结构，壮大农产品精深加工、流通和电商产业，建成农畜产品加工区，引进培育市级农产品加工企业3家。优化经营结构，培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体100个。

统筹“三生”34优环境。发挥小城镇城乡融合发展的平台作用，做精长寿湖特色小镇，加快各中心镇、重点镇产业、风貌、文化各具风情发展，实施补短提质项目29个。推进“五沿”区域农村人居环境整治，重点抓好邻封、云台等改善农村人居环境示范片、美丽宜居村庄示范点建设项目，整治旧房800户、农村卫生厕所2800户，建设“四好农村路”360公里，30户以上村民小组通达率实现100%。推进水源工程三年行动计划，实施大江大河和中小河流治理，整治河道9公里。大力培育文明乡风、淳朴民风，提高乡村自治、法治、德治水平。

推进“三变”增活力。深化农村土地制度改革，做好承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”文章，继续开展农村承包土地确权颁证，积极探索“三权”分置有效方式，扩大适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，全面推进清产核资、量化确权、权能拓展，探索文化旅游型、劳务服务型、资产经营型多种集体经济运营方式，在80%以上的村组建新型农村集体经济组织，在年收入10万元以上的村探索实行职业经理人制度，试行集体建设用地入股联营，让广大农民尽快分享参股分红收益。

（五）聚焦城市提升，高品味建设“四宜”35之城

以精品意识科学规划。高起点推进新一轮总规修编，融入重庆“都市区”发展布局，为建设产城融合、功能完善、职住平衡、服务优质的未来之城设定坐标。优化城市空间布局，同步开展新城功能配套、老城功能完善、道路交通等专业专项规划编制，控制好城市天际线、山脊线、水岸线，彰显城市美学和特色风貌。完成全区第三次国土调查。完成“多规合一”信息平台建设，推动专业规划衔接调整并落地法定化，完善国土空间一张图, , 。深化规划生成项目机制，照图策划，优质开发，让城市守住底蕴、精明增长。推进“智慧长寿”建设运用，实现“智慧长寿”顶层设计系统上线运行。

以工匠精神实施建设。实施“路平桥安”工程，打通断头路、拓展瓶颈路，推进阳鹤组团路网、站南站北片区路网等12条道路建设，完成城市道路“白改黑”5.2公里，改造人行道1.8万平方米，启动化工职院人行天桥等慢行工程。加快火车北站综合换乘枢纽建设，改造70个公交站台，开行新市、八颗公交车。完工格林广场、老体育馆等停车场改造，新增城区公共停车泊位4000个。实施“江清水畅”工程，着力保供水、排涝水、治污水、防洪水，加快城区新饮用水源地可行性研究，实施城区污水处理厂三期扩建、阳鹤山截污干管续建项目，整治桃花溪、晏家河沿岸雨污排口，分步实现雨污分流。推进海绵城市、综合管廊建设。实施“城美山青”工程，在国有闲置地、城市空地边坡补绿植绿，完工渝长高速城区段、桃花溪城区段、北城大道等绿化提升项目，升级改造桃花公园、凤山公园，新增公园绿化面积50万平方米。实施“整墙修面”工程，加强建筑立面整饰美化，改造桃东片区城中村，新建改造公厕25座、旅游厕所10座。支持老旧小区住宅加装电梯。实施“灯明景靓”工程，加强城市主干道、核心区和重要节点的夜景整体设计，打造菩提山、长寿古镇、长江大桥、城区高速路口等夜景灯饰精品工程。大力支持长寿建筑业发展，实现建设水平和经济贡献双提升。

以绣花功夫加强管理。推进大城细管、智管、众管，持之以恒抓好文明长寿36建设，不断提升城市文明程度和文化软实力。实施“治乱拆违”工程，加强老旧城区环境卫生管理，重点整治乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等影响城市品质的“顽疾”，遏制新增违法建筑，整治存量违法建筑11.1万平方米。开展城区文明治丧，引导移风易俗。实施“街净巷洁”工程，细化实施“五长制”，推行“门前新三包”37。推进城市生活垃圾分类处理，建成马家沟垃圾二次转运站，城区餐厨垃圾收运处理率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。加快“数字城管”38建设，建立数字化指挥监督协同机制，高标准建设视频智能监控“两张网”39，建成区内数字化管理覆盖率达100%。深化城市管理执法体制改革，完善“马路办公”工作机制。

（六）聚焦山清水秀，高颜值建设生态长寿

促进绿色转型。把好准入关口，严守生态保护红线，绝不引“两高一资”40项目。壮大生态经济体系，提档升级经开区国家级循环经济示范园区，完善循环经济产业链，推进能耗总量与强度双控双减。引导市民简约适度生活，开展生态文明宣传教育。创建一批绿色低碳示范单位、节水型示范单位。让制度成为“带电的高压线”，落实领导干部自然资源资产离任审计制度，建立自然资源存量及变化统计台账，全面推行工业企业环境信用评价，推进排污权、碳排放权交易。

铁腕治理污染。全力治废气、降尾气、控扬尘、减油烟，完成15家工业企业挥发性有机物治理，创建一批扬尘控制示范工地、示范道路，完成90家餐饮企业油烟深度治理，确保空气质量优良天数稳定在292天以上。严格落实河长制，推进“三水共治”41，持续改善主要河湖水质及流域生态，继续推进桃花溪污染攻坚，系统实施支流治理、河外截污、河道清淤、生态补水、景观打造等措施，开工龙溪河—桃花溪连通工程，力争桃花溪水质达到IV类以上，实现河清、岸绿、景美。实施城镇污水处理厂提标工程，城区污水处理厂全面达到一级A排放标准，19座污水处理设施全面完成达标升级改造。强化土壤污染“一查三治”42措施，完成现有污染地块、工业用地土壤环境质量调查评估。推进种养结合循环利用，畜禽粪污综合利用率达85%以上。保持危险废物和医疗废物规范化处置率100%，实施经开区安全环境三年提升工程，加快经开区危险废物、一般工业固体废物综合处置扩能设施建设。

系统修复生态。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施长江沿线码头生态环境提升工程，进一步缩短港口岸线、减少码头泊位。深化自然保护地综合整治，全面关闭明月山非煤矿山，启动复耕复绿工作。启动三峡库区库岸绿化工程。统筹湿地、消落区治理，湿地保护率提高至46%以上，消落区耕种面积只减不增，新增水土流失治理30平方公里。严格保护耕地，完成“大棚房”问题43整改清零。加快城乡绿带、绿廓、绿楔、绿心建设，实施营造林36万亩，森林覆盖率达到46%左右。

（七）聚焦民生提档，高品质创造美好生活

推进精准施策、精准脱贫。做好扶贫对象动态调整和脱贫稳定性排查，开展脱贫户“回头看”“回头帮”，一鼓作气攻坚深度贫困堡垒，稳定实现建档立卡贫困户“两不愁、三保障”。加快推进脱贫攻坚专项巡查、专项审计问题整改“销号”，做好国家扶贫验收迎检工作。注重提高产业扶贫质量，做强“一村一品”特色产业，加快天星村、五龙村等优质项目建设。注重激发贫困户内生动力，支持贫困户就业创业。充分发挥扶贫贷款风险补偿金杠杆作用，撬动信贷投放，助推贫困户脱贫致富。注重提高扶贫救助实效性，用好用足医疗、教育、低保等扶贫政策，切实降低返贫率。

推进幼有所育、学有所教。落实立德树人根本任务，培养高素质教师队伍，促进学生全面发展。持续推进学前教育三年行动计划，启动桃花幼儿园建设，改造农村薄弱幼儿园5所，学前教育公办率提升至48%以上、普惠率达到80%。优质均衡发展义务教育，启动古镇二小、桃花溪中学建设，推进“2+2”项目44、“1+5”计划45，完善随迁子女入学和残疾儿童送教制度，义务教育、适龄残疾儿童入学率均实现100%。优质特色发展高中教育、职业教育，稳妥推进新高考改革。启动重庆会计专科学校搬迁建设，力争新引进一所高校，依托重庆化工职院等在长院校，深化产教融合、校企合作。加快建设一批“智慧校园”、关心下一代阵地，加快推进青少年活动中心建设。提高校园安保水平，让学生安心、家长放心。

推进劳有所得、老有所养。促进就业高质量、更充分，抓好就业岗位开发、职业技能培训，强化创业带动作用，用好智慧就业服务平台，全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。促进社会保障更公平、可持续，全面实施全民参保计划，做好扩面征缴，畅通“互联网+社保”运行，城乡养老保险参保率稳定在95%以上、城乡医疗保险参保率保持100%。大力发展居家养老、社区养老、机构养老，促进医养结合，推动街镇敬老院开展农村社会化养老服务，新增社区养老服务站6所，市级示范社区养老服务中心1所，完成老年大学、老年活动中心主体工程。

推进病有所医、弱有所扶。实施健康长寿“2030规划”，推动从治疾病向促健康转变。坚持优秩序、降费用，建设紧密型医联体，做实家庭医生签约服务，深化医保支付方式改革，推进药品耗材集中带量采购，加快发展智慧医疗。坚持重预防、强服务，完善现代医院管理制度，启动区中医院医技大楼和医养中心、经开区卫生应急救援中心建设，加快推进区人民医院北城分院、区中医院及区妇幼保健计生服务中心扩建项目。积极创建全国慢性病防控综合示范区、全国基层中医药工作先进单位，推进区中医院创建三级甲等中医院。全面落实计划生育惠民政策。坚持全覆盖、兜底线，开展“民政惠民济困保”，实施政府购买社会服务项目，稳步提高社会救助能力和水平。推进综合福利中心建设，支持公益慈善事业发展。

推进文化惠民、体育健民。完善文体设施，开工博物馆、体育公园等一批文体工程，完成区体育中心大修，专项治理基层文化阵地，提档升级“两馆一中心”。繁荣文艺创作，开展优秀文艺作品联展，引导文艺工作者不断推出讴歌伟大时代、反映人民生活的精品力作。推进文体活动全覆盖，举办全区文艺调演、全民阅读系列活动，高水平办好长寿湖铁人三项赛、半程马拉松赛等国际国内赛事。争创全国全民运动健身模范区和全国围棋之乡、象棋之乡。保护和传承长寿特色地域文化，推进街镇乡情馆建设，申报1个国家级非遗项目，实施陈燮烈士纪念碑保护、杨克明故居修缮工程。加快文化产业提升，申报市级文化产业园2个。

（八）聚焦安定和谐，高强度筑牢发展底线

严守经济金融底线。健全重点领域金融风险防范化解机制，筑牢风险监测防控网，有效防范、高压打击传销、非法金融等涉众型经济犯罪，切实维护群众财产安全。按照“开前门、堵后门、优结构、降成本”要求，严控政府隐性债务增量，落实中长期债务化解方案，多渠道盘活各类资金资产，按计划、有步骤化解存量债务，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

严守公共安全底线。牢固树立“生命至上、安全第一”思想，严格落实安全生产责任制，创新安全监管机制，深化道路交通、建筑施工、危化品、矿山、工贸等重点领域专项整治，坚决遏制较大及以上事故，力争生产安全事故起数和死亡人数双下降。加强高层建筑、人员密集场所消防安全管理，实施60个老旧小区消防设施改造。加快应急救援体系建设，建立综合应急指挥平台，提高综合监测预警和防灾减灾救灾能力。严防严控重大动物疫病。健全食品药品安全风险防控体系，强化综合监管，努力让人民群众吃得更放心。

严守社会稳定底线。深入贯彻“总体国家安全观”，确保政治安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，严打群众反映强烈的盗扒骗、黄赌毒、枪爆拐等违法犯罪活动，公众安全感指数保持在90%以上。加快“雪亮工程”46建设。完善区、镇、村三级综治中心功能。强化源头预防，深入推进防范化解社会矛盾风险攻坚行动，确保社会大局持续稳定。推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，开展“枫桥经验”长寿实践十项行动47。扎实开展村（社区）“两委”换届工作，完善村（居）民自治，加强社区建设，发展社会组织，壮大社工队伍。

我们要加强国防动员和后备力量建设，加强全民国防教育和双拥工作，持续抓好优抚对象解困帮扶，不断巩固军政军民团结。发挥好工会、共青团、妇联等群团桥梁纽带作用，推动各项事业取得新进步。

三、全面建设新时代人民满意政府

新时代对政府工作提出了更新更高的要求。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持党的领导，始终坚定理想信念，始终坚守为民情怀，持续转作风、优服务、提效能，打造新时代人民满意政府。

（一）做到政治过硬、本领高强。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实市委“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。加强政德建设，引导领导干部明大德、守公德、严私德。主动适应新时代新要求，勤于学习提能、勇于改革创新、善于调查研究，全面增强“八种本领”48，持续提升政府治理能力和治理水平，牢牢把握工作主动权。

（二）做到依法履职、公开透明。健全重大行政决策程序，完善重大决策出台前向人大报告制度。严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。坚决执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履职尽责，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督。

（三）做到勤政务实、担当作为。按时保质完成全区政府机构改革相关任务，优化政府机构设置和职能配置，加强政务服务效能监管，实施全流程跟踪督办，严格问效问责，促进高效高质运行。整肃庸政懒政怠政，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，锻造一支敢担当、愿担当、善担当的干部队伍。

（四）做到清正廉洁、纪律严明。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，构建高压反腐长效常态机制。强化审计监督，加强公共资金项目、国有资产资源、公共资源交易管控。聚焦脱贫攻坚、民生保障重点领域，严查严惩群众身边“微腐败”。以政府“作风建设年”为抓手，加大明察暗访和通报曝光力度，驰而不息整治“四风”新病旧疾。

各位代表！新时代孕育新希望，新起点当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，紧紧依靠全区人民，锐意进取、苦干实干，为决胜全面建成小康社会、全面建成“三地一中心”作出更多更大贡献！为中华人民共和国70周年华诞奏响最新最美的“长寿乐章”！

 

 

 

 

名词解释

 

 

1.“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求：“两点”定位指西部大开发的重要战略支点，“一带一路”和长江经济带的联接点；“两地”目标指内陆开放高地，山清水秀美丽之地；“两高”目标指推动高质量发展，创造高品质生活；“四个扎实”要求指扎实贯彻新的发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。

2.“三大攻坚战”：即“防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战”。

3.“八项行动计划”：即“以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、乡村振兴战略行动计划、城市提升行动计划、军民融合发展战略行动计划、科教兴区和人才强区行动计划、内陆开放高地建设行动计划、以需求为导向的保障和改善民生行动计划、生态优先绿色发展行动计划”。

4.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

5.“三个确保”：即确保重庆各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保重庆所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保重庆各项事业沿着总书记指引的正确方向前进。

6.三大百亿级专业市场：即重庆东部汽贸城、重庆东部智慧物流中心和重庆东部国际农产品交易中心。

7.“助保贷”：是政银企合作创新的一种金融产品，由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，同时政府提供风险补偿资金和企业缴纳助保金共同组成“助保金池”，银行按照政府提供风险补偿资金不高于10倍向“中小微企业池”的企业发放贷款。

8.“政银担”：即由政府出资设立风险补偿资金池，建立政府、银行、担保三方共同承担的风险分担机制。

9.科技型企业知识价值信用贷款：即合作银行对加入重庆市科技型企业管理系统的企业，在知识价值信用评价额度内，以基准利率发放信用贷款。

10.R&D：英文research and development的缩写，即研究与开发。

11.“六大重点项目”：即“橘乡福地·长寿慢城”项目、“橘香悦动村”项目、“邻封田园综合体”项目、“清迈良园”产业融合发展项目、“田园乐温”综合体示范项目、生态渔业休闲园区项目。

12.“三品”：品种、品质、品牌。

13.农产品区域公用品牌：即特定区域内相关机构、企业、农户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。

14.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

15.“五化”“五改”“五治”：“五化”指“洁化、绿化、亮化、美化、文化”；“五改”指“改厕、改路、改圈、改房、改院坝”；“五治”指“治农村垃圾、治生活污水、治养殖粪污、治作物秸秆、治白色农膜”。

16.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

17.“三社”：供销社、农民专业合作社、信用社。 

18.智慧城市：即将物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术应用到城市规划、服务和管理过程中，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现信息化与城市化的高度融合。

19.“多规合一”：即推动国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各类、各专业、各行业规划高度衔接统一，落实到一个共同的国土空间规划平台上，实现一个区县一本规划、一张蓝图。

20.“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

21.“马路办公”：即将办公室设在马路上，以路为岗，服务基层，及时掌握城市管理现状、发现分析研究城市管理问题及规律。

22.“五长制”：即将管理区域划分成街长、路长、巷长、楼长、店长的细致组合，进一步完善城市管理。

23.“千百工程”：即全市计划用3年时间，新增1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心，构建政府基本公共养老服务保障体系。

24.“药占比”：即病人看病的过程中，买药的花费占总花费的比例。

25.“渝警行动2018”专项工作：即市公安局2018年实施各类专项行动的总称。

26.“四抓四劲”：真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲。

27.“四减两提高”：即减员增效、减能增效、减耗增效、减污染排放增效和提高优质产品率、提高全员劳动生产率。

28.“全域智慧旅游云”：即围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，集成大数据量存储、网络化运行、实时数据更新、检索分析工具方便易用等四大特征，形成全面高效的智慧旅游网络体系，同时兼具预警、应急管理、咨询投诉等公共服务职能，为游客、旅游企业、旅游管理部门提供全面、高效的旅游信息服务平台。

29.重庆市公益性农产品市场体系示范区：即由市商务委评审，建立起公益性农产品市场与其它市场相互促进、有序竞争、协调发展的农产品流通新格局的示范区县。

30.三个“三分之二”工作机制：即责任单位有三分之二的招商人员、三分之二的时间从事招商、三分之二的精力用于招商。

31.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

32.IPO：即首次公开募股，指一家企业或公司第一次将它的股份向公众出售。

33.“1+2+4+X”综合试验示范布局：“1”指长寿区是重庆市乡村振兴综合试验示范区；“2”指龙河镇、洪湖镇两个市级乡村振兴综合试验示范镇；“4”指龙河镇保合村、河堰村、四坪村，洪湖镇称沱村四个市级乡村振兴综合试验示范村；“X”指区级乡村振兴综合试验示范村。

34.“三生”：生产、生活、生态。

35.“四宜”：宜居、宜业、宜游、宜寿。

36. 文明长寿：即巩固全国文明城区创建成果，各项创建工作常态化开展，达到提升城乡文明形象、改善市民生活环境、提高市民文明素养的目的。

37. “门前新三包”：即沿街建筑物所有人、使用人或者物业管理单位严格遵守有关法律法规、规章规定，对实行城市化管理区域内的沿街建筑物外墙立面至道缘石的区域，包环境整洁、包市容有序、包设施完好。

38.“数字城管”：即集感知、分析、服务、指挥、监察五种功能的城管物联网平台，该平台是智慧城管的重要技术基础。

39.视频智能监控“两张网”：即视频监控和智能分析技术两者相结合，借助智能分析的技术手段对视频数据进行深入挖掘，提高对视频数据的利用。

40.“两高一资”：即高污染、高能耗、资源性。

41.“三水共治”：即水污染防治、水生态修复、水资源保护综合治理。

42.“一查三治”：即强化土壤质量详查、推动农用地土壤污染防治、加强建设用地土壤污染防治、强化固体废物污染防治。

43.“大棚房”问题：即一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击耕地红线的问题。

44.“2+2”项目：即通过学校组织的课内外体育、科学和艺术教育活动，让每个学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长、一项科技特长。

45.“1+5”计划：指在全市义务教育阶段学校全面实施以实践大课堂为重点，以科技、阅读、演讲、书法、英语等为抓手的能力提升行动计划。

46.“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用工程建设项目，是新形势下维护国家安全、社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于构建立体化治安防控体系，提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

47.“枫桥经验”长寿实践十项行动：枫桥经验即20世纪60年代社会主义教育运动中，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”为主要内容的群众工作经验。“枫桥经验”长寿实践十项行动，即基层党组织组织力提升行动、基层社会治理抓基层强基础行动、立体化社会治安防控全覆盖行动、矛盾纠纷控增量减存量防变量行动、体现时代特征的基层社会治理品牌打造行动、基层平安细胞创建行动、特殊人群精准化服务精细化管理行动、见义勇为扬正气树新风行动、社会治理大数据智能化建设行动、法治宣传教育入脑入心见实效行动。

48.“八种本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。