长寿经济技术开发区工作报告

——2020年1月7日在重庆市长寿区第十八届人民代表大会第四次会议上

长寿经济技术开发区管理委员会

各位代表：

    现将长寿经开区2019年工作报告如下。

    一、2019年工作回顾

    2019年，长寿经开区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和全市经济工作会议精神，立足习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以高质量发展为目标，以创新驱动为动力，以优化营商环境为保障，面对国际国内复杂的经济形势，紧紧抓住发展第一要务不放松，沉着应对、稳中求进，实现规上工业产值825亿元，固定资产投资102亿元，进出口总额100亿元，实际利用外资1亿美元，合同引资310亿元。在全国减税降费的大政策影响下，实现综合税收30亿元。新开工产业项目66个，建成投产项目59个。

    （一）抓“产业提质”，壮大了综合实力。综合化工（生物医药）、钢铁冶金、新材料新能源、装备制造、电子信息五大产业分别实现规上工业产值175、330、165、92、58亿元，分别增长9 %、15 %、12%、6 %、5 %。一是加速推动工业与智能化融合。小康动力智能工厂建成投产，成功评为重庆市智能工厂。装备制造产业实施关键岗位“机器换人”1000余台套，汽车配套产业逆势增长67%，实现工业产值26亿元。综合化工产业70%装置实现信息化管控，劳动力成本和安全环保风险大幅下降。二是加速推动技术改造。73家企业实施了233个技改项目，完成211个，完成投资48亿元，平均增加产能10%，生产效率提高5%以上，新增产值20亿元。三是加速推动新旧动能转化。永航钢铁产能置换70万吨特殊钢项目建成投产，实现产值38亿元。

    （二）抓“招商提效”，增强了造血能力。全年拜访招商目标企业560家次（其中外资目标企业66家次），新签约项目38个，100亿级2个，10-50亿级5个，外资项目5个，世界500强1个，项目达产后可实现年产值440亿元。一是外资项目引进成效明显。新引进美国欧文斯康宁投资9亿元建设高模量复合材料项目，美国阿尔法投资5000万美元建设玻纤型材项目，韩国成元增资2000万美元、韩国星宇增资1000万美元建设新项目，香港威誉投资1.37亿元建设电子基材项目，香港金鹏实业投资3.3亿元建设电泳乳液及色浆项目。二是补链项目引进成效明显。新引进深圳沃特新材投资13亿元建设特种高分子新材料项目，江苏双象集团再追加投资35亿元建设超纤革及聚氨酯树脂项目、MS光学材料项目，川维化工有限公司投资17亿元建设PVA光学膜项目。三是强链项目引进成效明显。上海朗裕投资3000万美元建设改性塑料项目，小康动力新投资15亿元建设增程式发动机项目，华邦制药追加投资2亿元建设研发中心，一三高研投资11亿元建设高延性冷轧带肋钢筋，恒星科技投资4亿元建设钢绞线项目。

    （三）抓“项目提速”，厚植了发展潜力。全年实施重大项目42个（其中列入市级重大项目11个），建设面积36万平方米，竣工10个项目，竣工面积10万平方米，云晟数据、贝利科技、盖吉等16个已开工项目2020年将竣工投产，将新增产值32亿元。一是全力保障项目建设用地。征地报件面积4821亩，获得用地批复2666亩；盘活化医、重钢、小康等企业的低效利用土地3571亩；出让土地19宗，面积约1497余亩，土地综合价金约2.8亿元，保障了双象超纤项目、世界村精细化工项目落地建设。二是全力保障项目建设资金。融资56亿元，有效保障了企业入驻所需的重大功能型基础设施建设资金需要。按投资协议兑付企业产业发展资金5亿元，助推了沃特新材、中同运等一批项目按期开工建设。帮助58家企业79个项目成功申请重庆市工业和信息化专项资金4769万元，88家企业申报重庆市中小企业发展专项资金3099万元。三是全力协调项目建设行政审批手续办理。办理前期事务、建设手续410件次，按“承诺制”开展前期工作项目10个，世界村精细化工等项目实现当年签约当年开工建设。

    （四）抓“科技创新”，迸发了创新活力。预计全年规上工业企业R&D经费支出占GDP的比重达2%；入库科技型企业总数达125家，2019年末有效期内高新技术企业50家。一是多层次引进人才。新培育和引进重庆英才计划高端人才4名，重庆市鸿雁计划高端人才12名，累计培育和引进高层次人才115人。二是构建多层次研发技术服务平台。与武汉工程大学、北京汇龙森集团新建重庆市化工新材料产业技术研究院、国家级众创空间和跨域孵化平台。建成长寿工业互联网暨工业APP公共服务平台、长寿经开区创新创业综合服务云平台、知识产权运营公共服务平台等大数据平台。三是引进培育多元化创新主体。新培育和信海纳川等7家市级企业技术中心，韩拓科技等9 家区级研发创新中心。建成市级及以上研发机构32家，建成区级研发中心29家。四是高品质打造创新载体。成功申报了国家支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级项目，目前已获得3500万元资金支持；成功创建科创楼宇产业园和智能终端楼宇产业园2个。累计启用孵化面积13.5万平方米。五是科技创新有新成果。川维化工EVOH产品历经八年自主创新之路，产品成功上市，成为全球第四家、中国大陆独家可以批量生产和销售该绿色环保高端新品的供货商，打破外企垄断，实现了国产化。长风化学荣获2018年度重庆市科技进步一等奖；博腾制药荣获“第二十届中国专利奖优秀奖”。威能科技的“新工艺制两碱”项目获第八届中国创新创业大赛（重庆赛区）新能源及节能环保初创组一等奖，康普源技术的参赛项目获第八届中国创新创业大赛（重庆赛区）新材料成长组优秀奖。

    （五）抓“平台提优”，提升了项目承载力。全年完成基础设施投资12.1亿元。一是争取设立了临港经济服务中心，完成了港口优化提升发展规划编制并通过评审，完成了南北两岸临港经济发展修建性规划，初步引进了招商局长航集团投资32亿元，在江北片区打造重庆市最大的化工物资保税物流和仓储分拨中心；重庆千信集团投资43亿元，在江南打造大宗散货物资集散中心，推动了加快建设区域商贸物流中心和化学品铁公水联运基地。二是按市政府要求，顺利接管了渝巴物流公司，经开区新添一条铁路专用线，企业物流运输保障能力得到进一步增强。三是启动了3800亩正新北和川维新区平场工程，其中正新北平场工程完成土石方挖填约55万方，将有效满足重大项目落地需要。四是新实施道路6.4公里、工业厂房15万方、边坡整治5.8万平米、绿化覆盖25.5万平米。五是晏家组团四期标准厂房建成投用，长江二桥、科技创新园、移民园一期标准厂房建设全速推进。六是新投入产业合作资金1.8亿元，合资成立了金融服务、能源供给等3家合资公司。

    （六）抓“要素保障”，突出了服务企业能力。一是着力做好企业公用工程保障。115家企业实施直供电、3家企业实施直供气，进一步降低了企业生产成本。保障供电60亿千瓦时，同比增长8.1%；保障天然气供应23亿立方米，同比增长9.1%；保障供水9011万吨，同比增长12.6%；保障供煤646.2万吨，同比增长2.5%；保障蒸汽公共供应97万吨。协助奕翔化工、安盛钾业、瑞福德等32个项目办理投产用水电气汽申请，保障了项目按期投产运营。二是着力做好企业用工保障。采取专场招聘会、校园招聘会等多种方式为企业招聘输送人力资源约1600人，有效解决了小康、成元等企业用工缺口。兑付成元汽车、福安药业、德洋中车、LG化学4家企业人力资源稳岗补贴11万元。三是着力做好企业物流服务保障。建成标准化危化品停车场1个，专用停车位400个。协调高速公路，帮助成元、星宇等30家企业200余辆客货车开通绿色通道，年节约运输成本177万元。

（七）抓“安全生态”，筑牢了绿色发展本底。一是强化监督管理。开展“两重点一重大”、受限空间、危化品库房、粉尘防爆等专项治理12次，检查企业213家次，发现隐患2178条，隐患到期整改率92.1%。开展制药化工企业、危险废物、沿江企业、生态环境领域重大风险防范化解和长江经济带化工产业污染防治、久试不验、“散乱污”等专项检查11次。全年检查企业630家次，查出隐患950条，下发环境隐患整改函30份，隐患整改率96%。中央生态环保督察顺利过关。二是优化服务指导。开展了57个项目安全预审，拒绝6个项目入园，指导2个项目重新选址，严把了项目引进安全关。对企业开展HAZOP（危险与可操作性分析）、PSM（工艺安全管理）、LOPA（保护层分析）等安全生产专业技能培训38家次，提高了企业员工对风险的识别和管控能力。第三方安全专家团队检查企业547家次，发现隐患3510条，从人、机、环、管等方面提出建议措施并跟踪落实，企业安全管理水平明显提升。第三方环保管理团队检查企业511家次，查出环保隐患803条，帮扶15家企业完成整改提升。完成了晏家组团H标准分区规划环评，八颗组团D、E拓展区规划环评和电镀园跟踪环评复审，为项目入驻奠定了基础。启动了第二轮环境质量现状监测工作方案、有毒有害气体突发环境事件风险预警体系建设方案编制工作。三是加大投入撬动。为激发企业“内生动力”，出台了激励政策，对企业在安全环保标准化改造和体系建设等方面给予资金补贴，对卡贝乐等19家企业的安全生产改造、博腾科技等12家企业有机废气深度治理工作补助资金1356.8万元，小康臭气扰民治理完成第二阶段深度治理工作。四是提升应急能力。开展了100家次企业应急管理工作检查服务，指导危化企业开展了80余次应急演练，工贸企业开展了90余次应急演练，指导23家企业完成突发环境事件应急预案修订。完成国家危险化学品应急救援重庆基地建设，建成了企业值班视频点名及会议系统，压实了企业应急工作主体责任。开展了危险化学品安全生产风险监测预警系统建设试点工作。承接了全市危化企业一、二级重大危险源监测监控试点项目，实现了基础数据上传至国家应急管理部预警平台联网联控。

回顾一年的工作，取得的成绩令人欣喜，积累的经验值得铭记。我们深刻体会到：凝心聚力、持之以恒解决企业困难、助力企业成长、服务企业发展才是经开区成立的初心之所在。2019年，经开区经济社会各项事业全面发展。这得益于区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于区级各部门的大力帮助，得益于经开区全体干部职工的辛勤付出。在此，向一如既往关心和支持经开区发展的各位代表、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

面对新形势、新任务、新要求，我们清醒地看到，工作中还存在一些短板和不足：一是经济总量、质量有待提升，传统产业占比依旧较高，产业链仍需整合提升，新兴产业培育力度仍然不够；二是创新水平仍然不高，创新手段、投入不足，企业创新意识有待进一步激发；三是安全环保任务艰巨，敏感环境问题整治任重道远，群众对身边的突出环境问题反映比较强烈；四是各类风险隐患还比较多，生态治理、安全生产、信访维稳和政府债务风险化解等压力仍然存在；五是经开区体制机制有待进一步完善，项目建设效率有待进一步提升，干部职工激励机制、市场化管理需加快推进。

    二、2020年重点工作

主要工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆工作的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实好中央和全市经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，努力建设开放型、创新型、法治型、服务型开发区。

    主要预期目标是：规上工业产值925亿元、增长12%；固定资产投资110亿元、增长10%，税收35亿元，增长15%，实际利用外资1.1亿美元、增长10%，外贸进出口额110亿元、增长10%。

    重点抓好以下工作：

    （一）以聚商选资为引领，构建开放发展新引擎。坚持突出特色、优势互补、聚合发展，外引内联，构建产业发展新引擎，持续壮大五大产业集群，力争合同引资300亿元以上，实际利用外资1.1亿美元以上，打造开放发展先行区。一是结合五大产业发展现状和国际国内投资新动向，进一步优化完善产业发展规划，为建链、强链招商奠定基础。二是优化招商团队结构，抽调精干力量推动外资招商，瞄准世界500强企业投资的新动向，聚焦德国、日本、韩国以及台湾地区等外资主要来源地，深度对接美国贝里、凯勒司等3个在谈外资项目，力争年内签约入驻。三是加快中石化MTO项目、电子特气项目、气凝胶及电子级多晶硅项目、可降解工程塑料项目和高延性冷轧带肋钢筋项目等10个项目跟踪服务，确保早日落地。四是聚焦大健康、电子材料等战略新兴产业，全力推进医药制剂、新型卫材、半导体封装测试、光电通信材料等重点项目招商，签约引进一批优质项目，不断优化产业“基因库”。五是把招商引资与盘活闲置资产有机结合，积极鼓励和支持企业利用园区闲置土地和厂房，有序推进“僵尸企业”处置，实现二次工业招商和转型升级。六是研究出台发展临港经济优惠政策，加快引进临港经济产业项目，形成新的连接腹地经济增长点。

    （二）以项目建设为重点，培育壮大经济总量新支撑。坚持“市场类项目加快推进”和“政府主导类项目量力而行”的原则，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，持续提高投资的质量和效益，持续保持增长10%的投资增速。实施重大项目42个（其中：市级重大项目12个，区级重大项目30个），完成工业投资75亿元。一是进一步梳理和谋划市场主导类重大项目，优化项目库，争取更多项目纳入市级重大项目盘子，支持项目加快落地。二是深化“承诺制”改革，切实解决续建项目建设的痛点、难点，加快推进云兴网晟同城双活数据中心等17个续建项目，确保年内建成投产。加快推进双象超纤等 25个新签约项目早日开工建设。三是有效撬动企业改造盘活提升存量，积极引入国内外顶级解决方案提供商参与经开区“企业技术改造”，组织30家入驻企业开展智能制造专题培训，督促指导企业制定实施技术改造升级方案，提升自动化智能化制造水平，确保实施技改项目100个以上，新建智能化工厂1 个、数字车间2个。四是根据开发建设实际需要，加快推进正新北、川维VAE平场工程，确保有效满足新入驻项目建设用地需要；加快推进科技创新园、八颗标准厂房、长江二桥建设进度，确保年内建成投用。加快推进双象超纤项目等新建项目地块路网、施工用电、用水建设，确保满足项目建设和投运需要。五是结合天津水工院和渝勘院编制的发展规划，按照修详成果，统筹一体化推进临港经济区路网等基础设施建设。

    （三）以科技创新为动力，激发创新发展新活力。强化科技创新支撑引领作用，培育新产业、新业态、新模式，为推动高质量发展、创新发展提供新动能，努力建设创新型开发区。新增科技型企业40家，新增高新技术企业6家；市级及以上研发机构突破35家（其中国家级机构平台数量实现零的突破）；规上工业企业R&D经费支出占GDP的比重提升到2.2%以上；力争实现世界500强上榜企业投资研发中心、总部中心数量零的突破。一是牢牢把握科技创新的战略机遇期，加快推进与北京化工大学、兰州大学、武汉工程大学的校企地合作，强化科教互动，优化资源配置，激发创新动力，转移科技成果，促进科技创新成果沿着产业链延伸到生产生活各领域，更好满足和引导市场需求，形成产业生态。二是实施好“老字号”改造升级工程，按照“立足综合化工（生物医药）、不唯综合化工（生物医药）”的发展思路，在川维化工、化医集团、康乐制药等存量企业做强做优上下真功夫，引导存量企业加大研发投入，开展技术攻关，突出解决好“卡脖子”关键技术，推动综合化工（生物医药）产业向价值链微笑曲线两端攀升。三是探索实施“融字号”协同创新工程，结合国际国内科技发展动态，依托科技创新园载体，探索建立健全国际间、市部间、市区间、院所间、企业间合作机制，突出解决好联合攻关平台网络建设，突出解决好前瞻性引领性技术、精深加工核心技术，形成科技创新生态圈。四是打造创新创业特色载体推动中小企业双创升级。发挥企业主体作用，探索开展基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动、产业生态等的“龙头企业+孵化”特色载体建设；发挥政府引导作用，依托科技创新园、标准厂房等特色载体，建设检验检测、中试等技术服务平台，完善从苗圃-孵化-加速-产业化的孵化链条，推动大中小企业融通发展。

    （四）以企业服务为根本，构筑“亲、清”营商新优势。深入贯彻落实中央、市政府对支持实体经济发展的意见精神，坚持企业无小事的服务机制，扮演好“懂企业需求”的“经开区管家”角色，为企业提供完善的基础设施配套、高效的行政管理服务，不断增强企业的获得感、幸福感、安全感，努力建设服务型开发区和高水平营商环境的示范区。一是增强依法办事、按制度办事意识，自觉维护制度的刚性约束力，大力弘扬法治精神，依法依规按程序为企业生产经营提供服务。二是进一步优化完善建设项目行政审批流程再造，加快建设行政审批大厅，做到“一网”“一窗”，实现开发区的事情开发区办，让“数据多跑路、企业少跑路”。三是持续深入推进直供电、直供气，坚持优质优供，实施直供电23家企业，直供气2家，切实帮助企业降低生产要素成本。四是持续深入用好产业引导基金，引导企业向上级争取专项产业发展资金，积极解决企业融资难融资贵问题。五是大力培育现代产业工人，利用春节等重点节假日，开展专场招聘活动，组织企业到职业院所招聘，对接5-10家高职院校，培育2-3家人力资源中介机构，及时解决企业用工需求。管委会“工青妇”等部门延伸服务帮助企业加强对员工的教育培养和引导，使员工加快成为有组织、有纪律的现代产业工人，为企业高质量发展提供人力资源保障。

（五）以安全生态为保障，筑牢绿色和谐发展新底色。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，牢固树立环境保护和安全生产的 “红线”思维和“底线”意识，强化“上游意识”、担当“上游责任”，筑牢长江上游重要生态屏障，深入实施安全环保再提升行动，不断提升安全环保工作水平。一是安全生产方面。持续开展好企业安全生产的各项专项整治行动，深化重点领域的整治，消除安全隐患。持续为企业做好指导服务，强化第三方对企业送技术送培训作用。持续开展“安全领导力评估”、“企业家安全沙龙”等政企互动活动，进一步夯实企业安全生产主体责任。持续利用产业发展资金撬动企业加大安全生产投入的积极性，进一步确保企业本质安全。二是生态环境方面。围绕中央生态环境督察交办问题和反馈意见，切实抓好整改落实工作，举一反三摸排整改，重点推进沿江企业风险防控和“达标扰民”问题整治。全面推进园区土壤与地下水污染预防预警体系建设工作。持续做好招商引资项目预审项目的前期预审和引进项目服务指导工作，把好项目入驻关。持续发挥第三方技术支撑、智力支持的作用，提升企业服务水平和能力；持续利用产业发展资金撬动企业环保投入，改进工艺，推动企业污染综合整治和有机废气深度治理，力争全面完成“十三五”挥发性有机物总量减排目标任务，深入推进标准化建设，打好污染防治攻坚战。三是应急管理方面。加快推进智慧园区建设，进一步提升经开区智能化信息化水平。启动经开区安全生态地理信息大数据建设，加快推进消防晏家中队、重型石油化工攻坚队建设，化南四支路消防集中取水点建设，强化动态更新储备应急物资，进一步提升应急保障核心能力。开展好化工企业、工贸企业应急技能大比武活动，动态指导管理企业生产安全事故和突发环境事件应急预案，指导企业开展联动应急演练，不断磨合应急联动机制，持续提升应急处置能力。

    （六）以自身建设为先导，提升干事创业新水平。坚持打铁必须自身硬，强化责任意识和担当意识，进一步提高党工委、管委会观大势、掌全局、议大事、抓大事的能力，加强全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究和谋划，不断提高班子决策水平和工作效率。一是带头严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，认真落实中央、市委和区委、区政府决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。二是按照市委市政府对开发区管理体制改革的进程安排，全方位做好经开区体制机制调整工作，确保经开区高效运转。三是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，担当“在党忧党”责任，压实党工委主体责任、领导班子成员分管领域内的管党治党政治责任和意识形态工作责任，层层传递传导压力。四是坚持问题导向，针对市委巡视、专项审计、主题教育发现的问题，深刻剖析原因，细化整改方案，抓好整改落实。五是持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正发展氛围，以清廉形象凝聚起推动经开区高质量发展的磅礴力量。

     各位代表！伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，以6万开发区人的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，奋力谱写经开区高质量发展的新篇章！