各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2020年主要工作
2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情考验，区法院在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及长寿经开区的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实区十八届人大四次会议决议，紧紧围绕“固成果、补短板、强作风、争上游”工作主题，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得明显进步，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力司法服务和保障。受理各类案件16528件，审（执）结15836件，审（执）结率95.81%，同比上升3.37个百分点。案件结收比103.87%，同比上升3.18个百分点，位列全市基层法院第2名。1至11月，审判、执行案件质效分别位列全市基层法院第2名、第3名。
一、在推进平安建设上全力履职尽责
坚决维护安全稳定。受理刑事案件508件712人，审结498件698人，审结率98.03%。依法惩治危害国家安全犯罪，1名干警在办理危害国家安全重大刑事案件中成绩突出获市高法院嘉奖。依法惩治侵犯人民群众财产新类型犯罪，审结长寿法院受理的首例特大跨境电信网络诈骗案，62名被告人分别被判处有期徒刑10年6个月至10个月、并处罚金30万元至1万元不等的刑罚，100多名被害人经济损失280万余元均全部挽回。审结张利钦、邓于华伙同他人（另处）虚构国家医疗保障项目实施的特大电信网络诈骗系列案，全国各地受害群众达20多万人，骗取财物561万余元，2名被告人分别被判处有期徒刑12年、11年6个月，分别并处罚金20万元。依法惩治涉众型经济犯罪，审结杨建红非法吸收公众存款、何永等组织领导传销活动等案件24件86人，防范化解重大风险。审结张可俊销售有毒、有害食品首例刑事附带民事公益诉讼案，守护老百姓“舌尖上的安全”。审结危险驾驶等危害公共安全犯罪案件101件102人，涉毒品犯罪案件62件68人，聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序犯罪、危害社会治安案件8件20人，多发性侵财犯罪案件216件381人，维护社会安定、人民安宁。被区委、区政府评为“平安长寿建设先进集体”。
纵深推进扫黑除恶。自为期三年扫黑除恶专项斗争开展以来，坚持精准打击，共审结涉黑恶案件13件68人。其中，2018年审结2件5人，2019年审结6件43人，2020年审结5件20人，实现受理黑恶案件“清结”，确保专项斗争圆满收官。
坚定不移惩治腐败。发挥反腐司法利剑作用，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件3件3人。被告人黄刚利用职务便利非法收受他人财物、被告人李永贵徇私舞弊帮助不符合假释条件的罪犯获得假释、被告人沈绍奇利用职务便利在多起农业项目申报中收受贿赂并贪污项目专项资金，均被依法判处相应刑罚。200余名机关干部受邀旁听受贿案件庭审，使庭审现场成为警示教育的生动课堂。
强化人权司法保障。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，非认罪认罚普通程序证人出庭率75%，同比上升46.28个百分点。全面准确适用认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件458件627人，适用率91.97%。持续推进刑事案件辩护律师全覆盖试点工作，非认罪认罚普通程序律师辩护率100%。坚持寓教于审，审结涉未成年人犯罪案件12件13人，做好回访帮教、犯罪记录封存等工作，尽力帮助失足青少年走向新生。
积极参与综合治理。针对案件审理中发现的问题，及时向相关单位发出司法建议19份，帮助相关单位堵塞漏洞、完善工作。以宣讲民法典为契机，深入桃源小学、实验中学、凤城第三小学、梅村社区、邻封镇、葛兰镇、区税务局、区侨联、经开区等地开展普法宣传或培训。加强官网、微博、微信等宣传阵地建设，发布原创作品200余篇，传播法院好故事，唱响社会主旋律。宣传工作被人民法院新闻传媒总社授予“司法宣传和通联工作先进单位”称号。
二、在服务高质量发展上倾力担当作为
全力服务保障统筹推进疫情防控和经济社会发展。制定《疫情防控期间工作指引》等文件，周密部署疫情常态化防控工作。全体院领导带队到付何村、美满村等地参与疫情联防联控，凝聚打赢疫情防控阻击战强大合力。全面开展线上诉讼服务，依托重庆法院“易诉”等平台，开展线上调解、开庭审理案件120余次，满足疫情期间人民群众司法需求。审结涉疫情案件60余件，妥善化解本院首例涉新冠肺炎疫情房屋租赁合同纠纷案，促成双方庭外和解，引导双方团结抗疫、共克时艰。依法惩治妨碍疫情防控口罩诈骗案2件2人，维护防疫秩序和社会稳定。举办网上发布会，发布《疫情期间企业法律问题及风险防控提示电子手册》2辑，详细列出10个方面53个具体法律风险点，为企业送上“温馨提示”，积极助力复工复产。审结易维维等3人非国家工作人员受贿案，为企业挽回经济损失105万元。经开区巡回审判站突出“五大功能”，发挥“三个作用”，不断创新便企利企举措，得到市委常委、政法委书记刘强肯定。院领导带队走进重庆华胜化工、重庆一洋化工、重庆博腾制药等民营企业，开展“审务进园区、送法进企业”活动。
持续优化法治营商环境。受理商事案件2889件，审结2782件，审结率96.30%。与垫江法院、四川邻水法院、四川大竹法院签订司法协作框架协议，服务保障成渝地区双城经济圈建设。严格对标国际先进优化营商环境，高质量落实“执行合同”“办理破产”2项指标任务。有效运行破产审判府院联动机制，审结破产案件5件。依法执结新市街道菌棚征地拆迁案，保障高新区创新产业园重点项目落地建设。通过线上办理及时为四川泸州港务公司挽回损失20万余元，营造良好投资环境。贯彻谦抑、审慎、善意的司法理念，妥善执结一起特大道路交通事故赔偿案件，通过分期赔付，既为16名死伤者拿到赔偿款420万余元，也使被执行人重庆某磨具公司顺利渡过资金难关，防止“办了案子，垮了企业”。
有力服务乡村振兴。做实做优三个中心人民法庭“民生示范法庭”“园区法庭”“景区法庭”特色功能定位，重点对接、精准服务保障辖区司法需求，开展巡回审理、就地办案，实现“办理一案、教育一片、影响一方”，切实提升人民法庭化解矛盾纠纷、推进基层治理、助力脱贫攻坚及乡村振兴、助推高质量发展的能力，得到市高法院信息材料转发交流。共受理案件2750件，审结2631件，审结率95.67%。妥善审理涉农纠纷案件，审结双龙镇龙滩村、连丰村、谷黄村，石堰镇普子村、石坝村等涉及农户2400余户土地流转纠纷案件24件，解决争议标的930万余元；成功调解万顺镇东风村土地流转纠纷案，当场兑现84户农户土地租金15万余元。
三、在维护社会公平正义上努力细实举措
依法保障民生权益。受理民事案件6743件，审结6580件，审结率97.58%。妥善审理医疗、就业、住房、社会保障等案件690余件，解决了雷某某与10家商铺房屋渗水纠纷、邱某与重庆某建设公司工伤赔偿纠纷等群众操心事、烦心事、揪心事，以看得见的变化回应群众期盼。审结劳动争议案件247件，及时为290名劳动者追回薪资1100万余元。审结继承、婚姻家庭等案件889件，深入推进家事调解、心理疏导等制度，尽最大努力妥善化解家事矛盾纠纷。构建线上线下一体化诉讼服务系统，运用移动微法院“网上立案”3222件，“12368”诉讼服务热线接受当事人咨询答疑1205人次，不断满足群众多元司法需求。诉讼服务质效位列全市基层法院第4名。对生活困难的17名当事人缓减免诉讼费9.5万元，对符合条件的9名被救助人发放司法救助金16万余元，彰显司法温暖与关怀。
监督支持依法行政。受理行政案件490件，审结483件，审结率98.57%。判决确认行政行为违法、撤销行政行为、履行法定职责28件，保障“放管服”“一次办好”等改革措施落地。不断加强与行政机关的良性互动，让人民群众获得感更加充实。推动行政机关负责人出庭应诉制度落实，区规资局局长、人社局局长、司法局局长等机关负责人积极出庭应诉，让老百姓“告官见官”，让机关负责人“出庭出声”，行政机关负责人出庭应诉率83.33%，同比上升37.76个百分点。通过召开行政审判新闻发布会、发布行政审判白皮书，组织专题培训、案件研讨、旁听庭审等活动，促进依法行政水平不断提升。
切实维护胜诉权益。受理执行案件5871件，执结5467件，执结率93.12%，执行到位金额3.26亿元。突出源头施治，长寿区委全面依法治区委员会在全市率先出台《关于贯彻落实中央全面依法治国委员会〈关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见〉的实施意见（试行）》，进一步凝聚化解执行难工作合力。加强执行联动机制常态化运转，曝光323名失信被执行人信息，拘留10人，限制高消费2451人次，限制乘坐飞机、高铁、动车13032人次，敦促358名被执行人自动履行了义务。办理民事财产保全案件401件，保全金额3.67亿元。联合区税务局制定《关于建立房屋处置参考价定向询价和涉税征管工作机制的实施意见》，提升评估规范化、信息化水平，提高财产处置变现效率，网上司法拍卖成交156件，成交额7967万元。全面扩建升级“三中心一场地”，在机关办公一区重新布局新建占地214平方米的执行大厅、占地220平方米的一流执行指挥中心，完善民事财产保全中心、执行事务中心的建设，实行一站式窗口服务，确保执行事务及案件办理运行顺畅、集约高效、规范有序。深化执行案件繁简分流，简案团队办理案件2912件，占结案总数53.27%。强化执行规范化管理，创建重大执行案款发放廉政监察“双审双签”工作制度，组织开展近两年来执行移送司法评估拍卖执行案件专项督察，进一步规范执行行为。
坚持以公开促公正。加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，拓展司法公开广度深度。在中国裁判文书网公开文书12786份，在中国庭审公开网直播庭审1819场，访问量39.26万次。审判流程信息有效公开率99.91%，同比上升5.33个百分点，在全市基层法院排名第2。召开执行工作、优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、行政审判工作新闻发布会4场，让司法公正看得见、能评价、受监督。
倡导良好社会风尚。注重保护老人、妇女、儿童等群体合法权益，审结赡养、抚养等案件116件。联合区检察院、区公安局、区司法局发布《关于依法惩治赡养人不履行赡养义务行为的通告》，配合团区委做好未成年人权益保护专题调研，让尊老爱幼的美德代代相传。审理“乘客突发脑干出血死亡案”，判决出租车司机无责，划清是非界限。审理“社区志愿者受伤案”，支持居委会分担损失，不让奉献者“流汗又流泪”。审理“游乐基地摇摆桥伤人承担侵权责任案”，促进“网红”景点规范管理。调解“舞蹈老师不慎致人骨折案”，引导社会向善向上。
四、在打造多元解纷机制上奋力创特创新
坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，积极探索社会治理体系和治理能力现代化的基层实践，扎实打造纠纷多元化解机制，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，形成了具有自身特点的“四化联动”纠纷解决机制“长寿模式”，成效明显，反响良好，得到最高人民法院信息材料转发交流。
协调保障强力度长效化。区委、区政府2019年底在全市率先联合转发出台支持长寿法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的文件，2020年又将之纳入区平安综合治理考核体系及2020年区级重点改革项目，为推动工作提供了坚强保障。区司法局与区财政局联合出台《长寿区人民调解案件补贴办法（试行）》，明确调解案件补贴及申报发放流程。区法院联合区司法局制定《律师调解试点工作实施方案（试行）》，推动律师参与化解矛盾纠纷。
平台建设成规模集群化。依托新建投入使用的机关办公二区和三个中心人民法庭，设立驻院（庭）综合调解室，入驻人民调解员26名。已引导调解7447件，调解成功4587件，成功率61.60%。申请司法确认1371件，同比增长211.36%。调解平均办理时长3.58天。取得的成效前所未有。
制度建设重规范体系化。规范纠纷解决运行思路，设计制作流程通道示意图，制定出台《诉调对接中心工作办法》《民商事案件繁简分流及调解速裁的操作细则（试行）》等系列配套制度，畅通纠纷解决流转渠道，实现诉讼与非诉讼的协调配合。
繁简分流求实效模式化。确立民事诉讼案件分流模式为：“端口前移、机制分流、一次到位、速调速裁”，整合内部资源，缓解案多人少矛盾。将案件分流及简案办理前移到立案环节，院机关成立速调速裁中心，配备9名员额法官、2名法官助理、14名书记员，负责前端分调裁审工作，确定简案分流基数和结案率要求，进行绩效考核，全院（含法庭）13名速裁员额法官办理简案5240件，占全院民事立案量的58.30%，案件平均办理时长35.40天，实现了少人快办简案、多人精办繁案的目的。
五、在建设过硬法院队伍上强力从严从实
始终坚持政治建院。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路，引导全院干警牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照“抓党建带队建促审判”工作思路，抓好党建工作与业务工作的融合。扎实开展“两个坚持”专题教育，分两期在重庆法官学院对全体干警进行全员政治轮训，组织开展重温入党誓词、党课开讲啦、党员过“政治生日”等活动。深化落实意识形态工作责任制，确保审判领域意识形态安全。全年共有6个集体、30名个人受到区级以上有关部门表彰奖励。
狠抓纪律作风建设。夯实全面从严治党主体责任，持续推进正风肃纪。严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实防止干预司法及司法人员违规过问案件、不当接触交往的“三个规定”等铁规禁令。认真开展专项警示教育，出台《法院工作人员业外活动监督管理》《关于对审判执行重点案件实施监督的意见（试行）》，从源头上筑牢廉洁司法防线。坚持常态化审务督察和专项审务督察的结合，开展审务督察40余次，发出督察通报10期，整改问题21个。举办“振奋精神强作风、凝心聚力争上游”大讨论活动和演讲比赛，营造浓厚干事创业氛围。
着力提升业务能力。强化业务学习培训，建立周五常态化业务学习制度。邀请西南政法大学教授举办民法典、民事诉讼证据专题讲座2场，课题及实务研讨会1场。建立专家咨询制度，聘请2名教授（博士生导师）为首批法律咨询专家。开展业务技能竞赛，分季度组织“优秀庭审、优秀裁判文书”评选。深化法学理论及法律适用问题研究，中标全市法院重点调研课题1个并顺利结题，获评优秀；4个案例分别入选全市法院网络空间司法保障、弘扬社会主义核心价值观首批十大典型案例和司法体制综合配套改革、民营经济司法保护典型案例；1篇论文荣获全国法院第32届学术论文优秀奖。
完善责任体系建设。坚持院庭长办案制度，共办理案件7106件，占结案总数的44.87%。坚持有效放权与有序监管的统一，强化“四类案件”监管。完善绩效考核，建立专项工作督查制度，通过对长期未结案、案卷归档工作实行专项督办，超一年以上长期未结案由116件降至7件，案卷归档率提升为97.48%。优化办案质效监管，建立办案进度周通报、质效月分析制度，完善法官办案进度指引，召开质效态势分析会9次，发布审执质效通报29期。强化司法人员权益保障，完成法官等级晋升6人次；法官助理职级套转、司法警察职级套改68人次，职级晋升65人次。
六、在自觉接受监督上致力拓宽渠道
主动接受人大监督。认真落实区十八届人大四次会议决议，加强督察督办。提请区人大常委会任免干部4人次，积极配合区人大常委会开展视察调研，向区人大常委会专题报告刑事审判工作情况，并认真落实审议意见。主动邀请人大代表参加旁听庭审、法庭开放日等活动112人次，向人大代表寄送《法院半年工作总结》300余份，不断提高司法透明度。
认真接受民主监督。积极落实区政协十五届四次会议上的意见建议，认真办理委员提案3件。主动邀请政协委员参加新闻发布会、见证执行等活动35人次，主动向区政协通报法院工作，向政协委员寄送《法院半年工作总结》300余份，丰富政协委员监督法院工作渠道，努力争取政协委员对法院工作的理解支持。
广泛接受各界监督。依法接受检察监督，邀请区检察长列席审委会，共同维护司法公正。认真落实人民陪审员法，123名人民陪审员参审案件1360件，占一审普通程序案件的92.20%。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，区法院精神风貌持续向上、审执质效持续向好、司法能力持续提升。这些成绩的取得，是全院干警踏实奋进、真抓实干的结果，更是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及长寿经开区大力支持，各位代表和社会各界关心厚爱的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作还面临一些困难和问题：一是案件数量持续高位运行，办案压力大，法官履职和权益保障机制尚需完善；二是一些干警“精品”意识不强，“拔尖”能力仍需提升；三是一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设仍需完善，仍有很大拓展空间；四是司法责任制改革背景下，审判权力运行机制还有待进一步明晰权责、优化规范。这些困难和问题，我们将在今后工作中努力克服和解决。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年、是全面建设社会主义现代化国家的启程之年。长寿法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实区委各项工作要求，坚持服务大局、司法为民、公正司法，强化使命担当，依法履职尽责，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推动长寿“两地两区”建设和高质量发展提供有力司法服务和保障。
一是牢牢坚持党的绝对领导。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是服务经济社会发展大局。坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“两地两区”目标强化司法保障，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在常态化疫情防控中做好司法应对。完善服务保障举措，依法保护和激发市场主体活力，为实现经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法服务。依法惩治各类刑事犯罪，推动扫黑除恶常态化，推进平安长寿建设达到更高水平。
三是切实强化民生司法保障。认真贯彻实施民法典，依法维护人民权益。强化行政审判职能，支持监督行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，将以“四化”为特点的纠纷解决机制“长寿模式”做出影响、做出更大成效。坚持巡回审判，加强法治宣传，大力弘扬社会主义核心价值观。健全综合治理执行难工作格局，努力向“切实解决执行难”目标迈进，维护胜诉当事人合法权益。
四是持续深化司法体制改革。全面推进司法体制改革系统集成、协同高效，深化司法责任制综合配套改革，认真谋划推进“十四五”时期人民法院改革发展，加快推进审判体系和审判能力现代化。全面深化智慧法院建设，推动审判管理与现代科技深度融合，深化司法公开，提升办案质效，让公平正义的实现进一步提速。
五是建设德才兼备法院队伍。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，深入开展队伍教育整顿工作，坚决落实“三个规定”，以更严标准、更高要求加强法院队伍管理，以零容忍态度依法惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。注重教育培训针对性和有效性，广泛开展案例研讨、庭审观摩、裁判文书评比等活动，增强队伍整体素质。强化履职保障，完善惩戒机制，努力建设一支适应国家治理体系和治理能力现代化要求的法院队伍。
六是更加自觉接受广泛监督。主动向区人大及其常委会报告法院工作，坚决执行决定、决议和工作要求。高度重视代表委员联络工作，拓宽代表委员了解和监督法院工作的渠道，及时认真办理代表建议和委员提案。自觉接受检察机关、媒体及社会各界的监督，促进严格、公正、高效、文明司法。
各位代表！“十四五”规划的蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化国家的征程已经起航。长寿法院将继续保持昂扬的精神状态，在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及长寿经开区和社会各界的大力支持下，认真落实本次会议决议，真抓实干，接续奋斗，努力为谱写长寿高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
渝公网安备 50011502000496号
