长寿经济技术开发区工作报告
——2021年1月13日在重庆市长寿区第十八届人民代表大会
第五次会议上
各位代表：
现将长寿经开区有关工作报告如下。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
过去的五年，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，在区人大常委会及各位人大代表的大力支持下，长寿经开区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，按照“五个一体化”发展机制，以聚商选资为主抓手，奋力推动“五大产业”高质量发展，经济发展、对外开放、开发建设和安全环保工作均取得了新成效、实现了新突破、展现了新作为。
（一）引领发展的颜值更靓。“十三五”末，长寿经开区累计开发42.5平方公里，承载工业商贸企业600余家，培育规上企业187家，年工业总产值占全区的3/4以上，税收贡献占全区的近60%，五年来，长寿经开区先后荣获国家知识产权示范园区、国家绿色园区、国家外贸转型升级基地、国家化工新材料高新技术产业化示范基地、国家新型工业化产业示范基地、国家循环经济示范园区6项“国”字号殊荣，挺起了长寿工业高质量发展的脊梁。
（二）聚商选资的成绩更优。五年来，长寿经开区顺应国际国内发展大势，调整优化聚商选资思路，在产业链、供应链、价值链上深耕细作，签约项目228个，合同引资超过1600亿元，为全区新增了100亿级项目2个、50亿级项目6个、10亿级项目50个、世界500强企业7家、跨国公司16家、上市公司19家，签约新材料和电子信息产业项目超过了100个，世界首套天然气制蛋白质、国内最大超临界气凝胶、最大高强钢筋、最大钢绞线以及西南地区最大锂离子膜材料等一批龙头项目签约入驻，鼓足了长寿工业招商“近悦远来”的底气。
（三）对外开放的大门更宽。五年来，长寿经开区秉持开放的理念，强外资、稳外贸。高质量推进中韩产业园、中德产业园建设，引进与重庆“两车”配套的成元、星宇、爱德夏等韩资、德资车企以及美国凯勒司、美国欧文斯科宁、日本武藏、新加坡欧中等优质外资项目42个，实际利用外资8.6亿美元。支持望变电器、永航钢铁、国际复合等企业主动走出去，建设了南亚、非洲和南美洲生产基地，博腾科技建立了美国研发中心。以国家外贸转型升级基地和重庆市服务外包示范区为依托，搭乘中欧班列、西部陆海新通道，累计完成外贸进出口480亿元，拓展离岸市场，注册服务外包企业47户，离岸服务外包执行总额保持全市前5位，敞宽了一流国家级开发区持续开放的大门。
（四）产业集聚的能级更高。五年来，长寿经开区坚持龙头引领、集群发展，推动产业提能升级，形成了以重钢、川维化工、巴斯夫、云天化、国际复合等大型企业集团为龙头的钢铁冶金、综合化工、装备制造、新材料、电子信息五大产业集群和较为完善的循环经济产业链。重庆钢铁具备了1000万吨产能，冶金及金属压延产业链企业达到49家，以汽车配套为主的装备制造企业突破50家，化工新材料和非金属材料产业集群达到75家，电子基材、电子化学品、电子特气、光通讯材料企业达到23家，建成了全市除两江新区单一组团之外最大的工业集中区，彰显了长寿经开区产业集群迸进的优势。
（五）改革创新的劲头更足。五年来，长寿经开区坚持创新提升。持续深化行政审批制度改革，全面推开告知承诺制、首席代表制和一卡通制，审批时间压缩70%以上，10余个项目实现当年签约、当年开工，3个项目仅用时6个月建成投产，跑出项目建设“长寿速度”。全力推进了供给侧结构性改革，支持重钢股份产业提升，完成了永航钢铁产能置换工作。新引进总投资345亿元的战新项目37个，战新产业产值突破200亿元。加快智能化发展，投入54亿元实施智能化技改项目64个，小康动力获评重庆市智能制造标杆企业。出台鼓励科技创新27条政策，引进和培育研发机构69个，开发新产品31个，新产品产值达50亿元。迈出了改革“舒筋活络”、创新“聚势赋能”的坚实步子。
（六）绿色发展的本底更清。五年来，长寿经开区强力推进绿色发展，严守安全环保底线，严把项目安全环保入驻关，拒绝不符合安全环保标准的投资项目15个、67亿元。支持15家企业环保设施提升，29家企业取得ISO14000环境管理体系认证，紫光国际成功创建国家级绿色工厂。重点实施20家企业安全标准化改造，开发区注册安全工程师上岗人数达87人，企业本质安全水平得到了大幅提升。全国首创政府购买服务聘请“第三方”开展安全环保监管服务，历年来没有发生较大以上安全环保事故，守住了经开区可持续发展的底线。
2020年，是长寿经开区发展历程中极不平凡的一年，面对国际经济形势的风云变幻和突如其来的疫情大考，6万经开人勠力同心、坚定不移，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力建设国家级新材料和先进制造业基地，较好地完成了年度目标任务，规上工业产值847亿元，增长3%；固定资产投资115亿元，增长11.5%；利用外资1亿美元，外贸进出口90亿元；离岸服务外包执行额1.2亿美元，位居全市前三；协议引资292亿元；建设市、区重大项目70个，开工面积52万平方米，竣工面积37万平方米，建成投产项目63个；规上工业企业R&D经费支出占GDP的比重达2.5%以上，新增高新技术企业29家，有效期内高新技术企业累计达79家。
（一）统筹疫情防控加速经济发展。一是克服困难服务企业复工复产。落实11个“片长”单位常态化督导企业疫情防控工作，全力解决全产业链复产难、员工返程难、中小企业和第三方服务疫情防控统筹难、优惠政策理解落实难、疫情涉法事务调解难“五大难题”。二是全面落实惠企政策助力达产达效。在落实好国家、市、区支持项目建设、企业发展等方面的政策基础上，叠加实施“一企一策”扶持办法，支持企业全面恢复产能、提升产值，确保实现了经开区“二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的发展任务。
（二）统筹聚商选资优化产业基因。一是由驻点招商向精准化招商转变。结合产业基础，量身定做“招什么”“去哪招”以及“怎么招”的系统化、精准化招商引资解决方案，成功引进国内最大的高强钢筋、国内最大的钢绞线等项目17个。二是由“面对面”招商向“屏对屏”招商转变。通过“屏对屏”方式将招商工作搬到“线上”，制作招商专案视频，在线上推介谈发展、谈合作、谈落实，成功引进天然气制蛋白质等项目6个。三是由国内招商向全球招商转变。组建外资招商局，成功引进日本武藏、韩国大世等6个外资项目，总投资超50亿元。四是依托行业协会招商。依托国际化学品工业协会、中国欧盟商会，开展了外资企业、日资企业专场推介会，零距离洽谈100余家企业、储备项目167个。五是抓创新资源培育招商，成功引进北京中孵高科、武汉工程大学研究院等4个创新研发机构，带动了上海奕柯莱等高新技术企业签约入驻。六是抓临港经济产业招商，成功引进招商局长航集团105艘船舶进驻长寿港，储备宁波舟山港、中储粮仓储基地等一批港口物流重大项目。
（三）统筹项目建设提升承载力。一是深入开展“项目建设提速年”活动，及时打出“抓项目、稳投资”政策“组合拳”，开展了重大项目集中开工活动3次。二是坚持清单化管理。针对疫情影响，系统梳理了重大项目复工、新项目开工、前期工作进度、突出问题破解、政策保障措施等5个清单，明确了35个复工项目、40个新开工项目、21个前期项目和15条支持措施，实行日调度、周调度，推动项目加快建设。三是坚持全方位推进。优化调整项目37个，推动了华陆新材、亚士创能等22个新项目开工建设。完成重钢1号、4号高炉等27个技改项目，新增投资47亿元。长江二桥顺利合拢，科技创新园、菩提慧谷28万方标准厂房即将建成投用。
（四）统筹科技创新增强发展活力。一是创新成果转化有新成效，长风化学、鸽牌电瓷、小康动力等7个项目技术获2020年度重庆市科学技术奖。二是创新载体建设有新提升，组建了武汉工程大学技术研究院、长江上游新材料产业创新联盟。重钢股份和博腾科技成功创建国家企业技术中心。三是创新氛围营造有新浓度，举办了“创启未来”创业创新大赛暨第四届“中国创翼”创业创新大赛、“创客中国”新材料中小企业创新创业大赛，威能科技、瀚恩、康普化学、川维科技、亿煊新材等企业获奖。
（五）统筹要素保障助企达产达效。一是全方位协调保障水电气汽要素，保障供电66亿度、天然气23.5亿方、供水8160万吨、供煤692万吨、供应蒸汽125万吨，保障了重钢、川维、巴斯夫、双象等重点投产企业满负荷生产要素所需。二是千方百计协调保障流动资金，兑付企业产业发展资金10.3亿元，协调企业抗疫国债4.5亿元，缓解了部分企业流动资金困难问题。三是强化用工保障，到四川、贵州开展专场宣讲会，到街镇开展招工动员会，到高职院校开展人员招聘会，帮助企业填补用工缺口4000余人。
（六）统筹安全环保筑牢绿色本底。一是推动第二轮中央生态环保督察问题整改落实，以最严要求、最高标准、最实举措，完成了重钢、钰宏环保问题整改工作。坚持以“解决问题、群众满意”为目标，深入剖析原因、找准问题症结，确保环保督察投诉案件跟踪回访全面整改落实。二是扎实开展安全环保生产各项专项整治行动，持续发挥第三方服务企业指导督导作用，强化隐患整治，进一步确保企业本质安全环保，全年没有发生较大以上安全环保事故。三是高标准启动了智慧园区建设工作，推进基础设施网络化、产业发展智能化、建设管理精细化、服务功能专业化。
（七）统筹时势优势融入双城核心圈。牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展重大机遇，立足资源禀赋、产业优势等，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，积极融入主城都市区同城化发展先行区。聚焦新材料、电子信息和高端装备等产业优势互补，与绵阳经开区、广安经开区等签订了战略合作协议，推动产业协同联动发展；聚焦军民融合科研资源，搭建产业共享研发平台，联手中物院建设军民科技协同创新平台，促进与四川地区高等院校、科研院所在资源共享、成果转化与产业化方面取得新突破；聚焦长寿铁公水联运优势，积极推动长寿港融入成渝地区国际航运和枢纽建设。
2020年，我们勇于担当，以坚定的政治责任顺利完成了市政府交付的飞华环保等三家企业划转接收工作，实现了人员转隶、生产建设平稳有序，进一步壮大了发展队伍；2020年，我们统筹兼顾，在疫情常态化防控的背景下，接待来访企业150余家，平均每两天就有一家企业莅长考察投资，增强了影响力，扩大了“朋友圈”；2020年，我们披荆执锐，用大开放大发展迎来了经开区建设的第一个辉煌十年，为“十三五”胜利收官，“十四五”创新前行奠定了坚实基础。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键在于区委区政府的坚强领导，最重要在于区人大区政协的监督支持，最基础在于全区各级各部门的大力帮助和6万经开人的艰苦奋斗。在此，向一如既往关心和支持经开区发展的各位代表、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的实践，我们更加深刻体会到，做好开发建设工作，必须严格对标看齐落实党中央部署，坚持高质量发展方向不动摇，在战略上布好局、在关键处落好子，沉心静气、真抓实干。面对新形势、新任务、新要求，我们清醒地看到，工作中还存在一些短板和不足：一是开发建设的地理空间难以满足重大产业项目布局落地需要，尚有340亿元的在谈项目无地布局。二是关系产业提质升级的“三烃三烯”项目引进难度大，一定程度影响新材料产业发展壮大，优化产业结构任重道远。三是以创新重塑转型发展新动能不足，创新平台的数量和质量仍然不足，核心创新要素聚集力不强，创新主体的创新投入、成果转化不足以应对外部市场的竞争。
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期，长寿经开区要立足产业基础、资源禀赋，进一步研究宏观大势、把握发展态势，把准政策导向，抢抓发展机遇，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进，开创高质量发展新篇章。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“五个一体化”发展机制和“五大”产业耦合发展，坚持稳中求进工作总基调，以招大商招强商为抓手，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，补短板和锻长板，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、成渝地区双城经济圈、长江经济带建设中，实现经济行稳致远、绿色生态可持续发展。
（二）规划目标。规上工业产值2000亿元以上，新增协议引资1500亿元以上，新增固定资产投资1000亿元以上，累计利用外资7.5亿美元以上，累计外贸进出口500亿元以上。加快建设国际国内双循环开放平台、国家级新材料和先进制造业基地、长江经济带特色临港经济示范区、成渝地区协同创新示范区。
三、2021年重点工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，更是长寿经开区迈向下一个十年光荣历程的筑基之年，长寿经开区将深入贯彻中央、全市和全区经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，以招大引强、扩大投资为抓手，在构建新发展格局中迈好第一步、体现新气象。
今年的发展目标是：规上工业产值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，利用外资增长10%以上，税收增长5%以上，合同引资300亿元以上。
（一）坚持产业链聚商选资，持续提升产业集群集聚力。围绕“十四五”产业规划，坚持龙头带动、聚合发展，深化产业链、供应链、价值链招商，强化外资招引力度，持续壮大产业集群。一是聚焦新材料产业，加大“三烃三烯”关键龙头项目引进，重点锁定40万吨MTO一体化项目，120万吨乙二醇一体化项目、30 万吨己内酰胺、30 万吨尼龙新材料项目招商，跟踪推进20万吨BDO项目及下延可降解塑料产业，力争形成4个100亿级产业集群雏形。二是聚焦钢铁冶金产业，加大与重钢股份产能提升相配套的“隐形冠军”项目招商，着力引进一批钢管、线材“单项冠军”企业，为1000亿级钢铁冶金产业集群奠定基础。三是聚焦电子信息产业，突出发展电子基材、电子特气、电子化学品产业，加速推进在谈半导体项目签约落地。四是聚焦高端装备制造产业，加快推进三一重工系列配套项目和轨道交通装备项目，形成50亿级产业集群。五是聚焦临港产业，力争引进宁波舟山港合资建设物流基础设施。
（二）坚持重大项目牵引，增强平台高质量发展动能。充分发挥项目建设对优化供给结构的关键作用，持续提高项目投资的质量和效益。一是做好项目策划，精准策划实施首批37个重大项目，总投资不低于160亿元，确保工业投资增长10%以上。积极争取优质项目纳入市级重大项目盘子。二是保障项目用地，力争新储备建设用地5000亩，满足己内酰胺等重点招商项目用地。三是加快建设进度，持续推进双象超纤、恺迪苏等22个项目，确保投产华陆新材、亚士创能等17个项目。四是优化行政审批，深化“项目建设承诺制”“首席代表制”改革，确保20个新项目按期开工建设。五是完善公共配套，加速推进长江二桥、七期管廊建设，确保上半年建成投运，启动兴港大道、江北江南保税仓、江南金属循环产业园等功能型基础设施建设，不断提升项目入驻承载力。
（三）坚持强服务保发展，为企业排忧解难添薪续力。深入学习贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，坚持企业无小事的服务机制，扮演好“懂企业需求”的“经开区管家”角色，为企业提供优质高效服务，不断增强企业的获得感、幸福感、安全感。一是落实惠企政策，向企业主动宣传和帮助争取惠企政策，实现优惠政策应享尽享，打通政策落实见效“最后一公里”，助推企业加速腾飞。二是保障要素供给，探索推进电、气直供方案，盘活恩力吉富余蒸汽和电力设施，与中石油、中石化合作，探索合资公司经营模式，优化天然气供区，做好公用工程、港口码头、铁路等配套基础设施服务保障工作，确保企业煤电油气汽运要素所需。三是强化服务水平，深入实施领导联系企业、片长单位负责制，通过定期走访、每月追踪、强化督办等方式，及时了解和掌握企业动向、诉求、困难，指导企业毫不放松抓好常态化疫情防控，确保企业安心、放心、舒心发展。
（四）坚持创新驱动战略，强化科技对产业发展的引领作用。
支持帮助企业面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在创新主体和新产品研发上取得新进展、实现新突破。一是加快科技创新平台建设，推动中物院军民科技协同创新平台、新材料评估与测试技术服务平台、知识产权运营平台、创新中医药技术服务平台、北京离岸孵化基地和森空间科技创新开放合作平台等建成投用。二是促进新材料产业协同创新，充分发挥长江上游新材料产业技术协同创新联盟等载体功能优势，推动成员单位的技术创新、资源共享和产业转化，带动新材料产业聚集发展。探索与四川地区战略合作园区之间的科技创新合作新路径，在“同”上合作，在“异”上共赢。三是努力培育创新主体，引导高新技术企业成立企业研发中心，力争高新技术企业数突破100家，新增专精特新企业3家，新认定智能化工厂和数字化车间5家。发挥研发机构、博士后科研工作站和院士专家智库等人才平台作用，引进和集聚高端人才100名。四是打造自主创新品牌，促进“高效化微合金化钢板坯表面无缺陷生产”“光学级聚乙烯醇偏光膜”“低介电常数玻璃纤维”等一批替代进口技术落地实现产业化。
（五）坚持安全生态一体化，铸就绿色循环经济产业高地。牢固树立环境保护和安全生产的“红线”思维和“底线”意识，强化“上游意识”、担当“上游责任”，筑牢长江上游重要生态屏障，强化污染防治，推动绿色发展，坚决杜绝较大以上安全环保事故。一是筑牢安全底线。持续深入开展安全生产专项整治三年行动和安全环保三年再提升行动，进一步落实安全生产责任体系。深入开展源头性安全预防工作，推行化工区封闭化管理，推动企业自动化技术改造，守好安全生产“防护门”。二是厚植绿色发展。持续做好引入项目前期预审和服务指导工作，把好项目入驻关。撬动企业环保投入，推进企业污染综合整治和有机废气深度治理，推动重钢、川维等超低排放技术改造升级，打好污染防治攻坚战。加快推动宝武碳材等循环经济项目建设，从源头消减排放。三是提升应急处置能力。加快推进智慧园区建设，进一步提升管理智能化信息化水平。推进消防晏家中队建设，强化应急物资储备，动态指导企业编制生产安全事故和突发环境事件应急预案，督导开展联动应急演练，不断磨合应急联动机制，持续提升应急处置能力。
（六）加强自身效能建设，打造一流的国家级开发区。主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面加强党对经济工作的全面领导。一是提高抓经济工作的政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，结合实际创造性地开展工作，真抓实干，切实把党中央决策部署贯彻到开发建设工作的各个方面。二是持续增强“八种本领”，提升“八种能力”，提高解决实际问题的能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手，切实解决好企业生产经营急难险重问题。三是担当“在党忧党”责任，压实党工委班子及成员管党治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，深化“以案四说”，拓展“以案四改”，层层传递传导压力。四是持续抓好市委巡视、专项审计反馈问题整改和“回头看”，举一反三，建立长效机制。五是持之以恒严格落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。六是持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正发展氛围，努力在构建新发展格局中展现新作为。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在新起点，迈上新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实区委区政府决策部署，心无旁骛，奋力拼搏，推动长寿经开区高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年
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